乌梁素海综合治理规划(简稿)1130.doc

PAGE   PAGE II 乌梁素海综合治理规划 （简本） 中国环境科学研究院 黄河水利科学研究院 西 安 理 工 大 学 2010年10月 乌梁素海综合治理规划 （简本） 中国环境科学研究院 黄河水利科学研究院 西 安 理 工 大 学 2010年10月  乌梁素海综合治理规划报告编制人员名单 组 织 编 写 单 位：巴彦淖尔市人民政府 规 划 编 制 单 位：中国环境科学研究院 黄河水利科学研究院 西 安 理 工 大 学 规 划 编 制 组： 组 长：席北斗 研究员 主 要 参 加 人 员 ： 中国环境科学研究院：席北斗 何连生 夏训锋 雷宏军 张列宇 丁京涛 孟繁华 王 月 余 红 陈凤先 于会彬 孙 鹏 杨 茜 姜 磊 王 刚 黄河水利科学研究院：何宏谋 付新峰 谷晓伟 邓春蕾 李恩宽 张凤燃 张文鸽 章 博 蔡大应 李昭悦 西 安 理 工 大 学：黄 强 李怀恩 畅建霞 孙晓丽 万 芳 王义民 张勇勇 秦耀民 李家科 张亚丽 协 作 单 位： 巴彦淖尔市河套水务集团有限公司 参 加 人 员： 贾文春 邬喜红 贾宏伟 张琴书 赵 忠 杜晓文 王建平 杨 浩 前　言 乌梁素海位于内蒙古自治区西部巴彦淖尔市乌拉特前旗境内，历史上是由黄河改道形成的河迹湖，目前湖面面积293km2，是中国八大淡水湖之一。乌梁素海是全球荒漠半荒漠地区极为罕见的具有生物多样性和环保多功能的大型草原湖泊，对维护中国西北地区乃至更广大区域的生态平衡，保护物种的多样性起着举足轻重的作用。乌梁素海不仅蕴含着巨大的水生植物、渔业、鸟类和旅游业等资源，在我国北方地区承担着重要的生态屏障作用，同时，还是确保黄河内蒙古河段枯水期不断流的重要水源补给库，也是黄河凌期以及当地局地暴雨洪水的滞洪库，对于维系黄河水系具有巨大的不可替代的作用。乌梁素海是河套灌区的重要组成部分，它接纳了河套地区90%以上的农田排水，然后经过湖泊的生物生化作用后，排入黄河，客观上起到改善黄河水质、调控黄河水量、控制河套地区盐碱化等关键作用，减少了农业排水对黄河水质的直接影响。 近年???巴彦淖尔市工业化、城镇化进程的加速带来的工业废水、城镇生活污水以及农业退水的大量排放和湖泊自身因素的影响，导致湖泊富营养化严重，水域生态环境恶化。这不仅影响湖泊整体功能发挥，还直接影响到区域粮食安全，并威胁到黄河中下游供水安全。乌梁素海的水生态环境问题已经成为该地区乃至整个内蒙古自治区经济社会可持续发展的制约因素。2004年6月26日，巴彦淖尔市乌拉特前旗黄河河段突发水污染事件，乌梁素海严重污染问题浮出水面，引起国家有关部门和社会高度关注，国内很多主流媒体对乌梁素海生态环境恶化问题进行了一系列跟踪采访报道；2007年7月，国家环保总局对该区域实施了3个月流域限批，暂停除污染防治和循环经济类以外所有建设项目的环境审批，并有针对性地提出了7条整改措施。 2009年8月，为落实中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主席关于人民政协要为加快民族地区经济社会发展和生态文明建设积极参政议政的重要指示，全国政协人口资源环境委员会组成了以副主任刘志峰为组长，全国政协常委王光谦、委员李铁军为副组长的“乌梁素海湿地保护与发展专题调研组”，深入内蒙古河套灌区进行实地考察调研，向全国政协提交了“关于将乌梁素海湿地作为加强民族团结的国家重点生态工程项目的调研报告”，贾庆林、国务院副总理李克强分别对该调研报告作了重要批示，要求国家有关部委与内蒙古自治区认真研究并抢救乌梁素海湿地。 为贯彻落实中央领导指示和国家有关部委要求，巴彦淖尔市政府组织有关部门和研究单位启动了《乌梁素海综合治理规划》（简称“综合治理规划”）的编制工作。2010年7月份，在实地调查的基础上，编制了《综合治理规划》的“编制大纲”，并征求了中国国际工程咨询公司、黄委会和部分专家的意见，明确了《综合治理规划》编制的指导思想、基本原则、重点内容。 以中国环境科学研究院为主体的编制小组，承担了文本的编写工作，先后组织了20余位专家，深入实地，调查研究，认真分析各部门和地方提供的资料数据，在消化提炼和论证评估的基础上，数易其稿，完成了规划的起草工作。9月3日，规划的领导小组在呼和浩特召开了内蒙古自治区相关厅局的座谈会，与会领导对本规划的具体内容给予了充分肯定，并提出了中肯的意见和建议。根据专家、部门和地方的意见，编制小组又对规划进行了修改和完善。 乌梁素海综合治理是一项复杂的、艰巨的、长期的任务。《综合治理规划》认真总结了中国、瑞典、挪威三国（2002-2006）研究报告中关于乌梁素