ADR在化解社会矛盾中的功能机制研究_以行政调解为研究样本_郭庆珠ADR在化解社会矛盾中的功能机制研究_以行政调解为研究样本_郭庆珠.pdf

法学杂志·2011 年 预防与化解社会矛盾对策研究 ADR 在化解社会矛盾中的功能机制研究 ———以行政调解为研究样本 郭庆珠 ? 天津师范大学法学院副教授? ? ? 近年来 ADR Alternative dispute resolution 即司法之 不够及时。 ， 外的替代性纠纷解决愈来愈为人们所重视 已经成为化 正是由于司法在调控范围、社会效果等方面的有限 ， ， 解矛盾 解决争议的重要方式。在诸多的替代性纠纷解 功能 “曾经极力推行以司法诉讼为社会调整之最高和最 ， ， ， ， 决方式中 行政调解因其高效性、技术性和专业性 其作 佳方式的美国 在面对‘诉讼爆炸’的现实危机之时 最终 ， 用日益凸显。2010 年 11 月 9 日发布的《国务院关于加强 采取了灵活的应变措施 以多元化的纠纷解决机制替代 ? ， 法治政府建设的意见》中指出 “要把行政调解作为地方 和补充司法的中心地位 表现为对当事人自治的提倡和 各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级 重视? 鼓励当事人面对面通过利益衡量以及协商和妥协， ， 人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体 而不是权利义务的定量划分解决纠纷 赞成并积极试验 ， ， ① 的行政调解工作体制 充分发挥行政机关在化解行政争 和推行各种新型 ADR 以替代诉讼和审判。” 在纠纷多元 ， ， 议和民事纠纷中的作用。完善行政调解制度 科学界定 化、复杂化的现代社会