从教育多元化的角度看教育公平问题.doc

?  PAGE \* MERGEFORMAT 132 ? 云南师范大学学报（哲学社会科学版) 第 43 卷 ?  PAGE \* MERGEFORMAT # ? 云南师范大学学报（哲学社会科学版) 第 43 卷 2011年3月 第43卷第2期 Mar., 2011 Vol. 43 No. 2 云南师范大学学报 (哲学社会科学版） 从教育多元化的角度看教育公平问题# 罗黎辉，李想 (昆明理工大学校长办公室，云南昆明650093) [摘要]改革开放以来,我国的教育事业蓬勃发展。教育公平问题也日益突出。与此同时，教育 向着多元化的方向不断扩展，更多的人获得了教育机会。因此，一些观点认为，教育多元化是解决教育 公平的唯一途径。但教育多元化只能对教育不公起到协调和缓解的作用，并无法彻底解决。教育的绝 对公平不易实现，对教育公平要正确理解，但我们仍可以通过继续加强“普九”成果、取消重点非重点之 分、对贫困地区的学校加大政府财政投入、改善户籍制度、改革就业政策等措施达到教育的相对公平。 [关键词]教育；公平；多元化 [中图分类号]G40 - 052 [文献标识码]A [文章编号]1000- 5110(2011) 02 - 0131- 05 * [收稿日期]2010 - 08- 10 [作者简介]罗黎辉(脳-)，男，云南弥勒人，昆明理工大学教授’博导’研究方向为教育学。 一、“教育公平”的现状及所面临的问题 文化是人类文明和发展的先决条件，而教育 便是一个民族的基本事业，关系到国家的前途和 命运。在教育事业蓬勃发展的今天，在构建社会 主义和谐社会的今天，教育的公平问题越来越被 社会所关注，怎样促进教育公平，是当下人们最关 心的问题之一。而教育事业在发展过程中，所面 临的问题和现存状况，不得不使我们感叹:促进教 育公平，任重而道远。 (一城乡之间，地区之间的差异 改革开放的伟大创举，使得东部沿海城市经 济迅速发展，“ 一部分人先富了起来”，由于政策的 相对倾斜和经济的相对优势，东部沿海地区的教 育资源和教育水平也相对全国有较大的优势。而 西部地区则存在教育经费长期短缺和投入不足等 现象，导致一些边远贫困地区连办学都成了难事， 无论硬件和软件都不能达标，好多孩子没有学上 或是上不起学。而东部沿海这些发达地区的孩子 却可以轻松的享有较优越的教育资源。这使得城 乡、地区之间的教育差距日益扩大，严重阻碍了教 育事业的发展。 (二)重点学校和普通学校之间的悬殊 现如今，“择校热”已经成为一种社会风气，重 点学校具有普通学校不能及的优秀师资和硬件设 施。有能力的家庭都想为孩子选择良好的教育资 源，“择校费”和“赞助费”便成了理所当然的事。 因此，那些贫困家庭和进城务工的农民工因交不 起所谓的“择校费”和“赞助费”，子女上学就成了 难事，或者只能去普通学校，不能享有与同龄人一 样的良好的教育资源。阶层的不同和差异成了影 响教育公平的重要因素。 (三）高考制度下，各地区招生比例和录取分 数的不平等 在应试教育和高考制度下，各地区招生指标 的投放和分数线的划定，让高等教育资源配置的 合理性遭到了严重质疑。在每年招生计划中，东 部都高于其他地区，大城市高于中小城市和贫困 地区。对各地区高考分数线的划定，也存在较大 的差距。一些重点院校，在当地投放的指标都比 较大，分数线也相对较低。也就是说，普通地区或 者贫困地区的学生要用比大城市学生十倍的努力 和高于他们过百的分数，才能与大城市的考生上 同样的大学。高等教育门槛设置和入学机会存在 明显差异。 二、教育多元化的发展对教育不公具有协调 作用 我国目前正处于社会主义发展的初级阶段， 要办教育，经费问题必然十分突出，虽然财政对教育的支出比例在逐年扩大，但我国毕竟地广人多， 财政经费不能惠及所有地市，一些边远贫困地区 的财政投入常年短缺和不足。这就为民办高校提 供了发展时机和政策支持。多元化的教育使得一 部分人获得了享受教育资源的机会，协调和缓解 了教育不公的问题。 (一)办学体制的多元化，有助于协调地区之 间教育发展的不平衡 由于公共财政的紧缺和不足’ 一些学校背负 了巨大的财政压力，致使学校不能有效的运转’所 以民办高校获得了发展时机与政策支持。民办高 校的建立使教育资源非常稀缺的西部地区得到了 弥补，为贫困地区提供了更多的教育信息和教育 资源，解决了一部分人没学上的困难，协调了地区 之间教育发展的不平衡。办学体制的多元化是社 会主义市场经济建设的内在要求和必然产物，也 是高等教育走出困境的重要途径。发展民办高校 是办学体制多元化的关键。 (二)教育经费来源的多元化’有助于协调地 区之间、学校之间的差距 教育经费来源的多元化，无疑减轻了学校的 财政压力。多元化的高校办学经费来源包括政府 拨款、教育