_针灸法_环保NGO参与环境政策的制度安排_黎尔平_针灸法_环保NGO参与环境政策的制度安排_黎尔平.pdf

“ 针灸法”? 环保 ??? 参与环境政策的制度安排 黎尔平 第 ? 云南财经大学 公共管理学院? 昆明 ??????? 四 卷 摘要? 环保非政府组织在怒江建坝案中通过“ 针灸法”—— 游说关键部门使怒江建坝计划暂缓。目前? 环保非 第 一 政府组织在一些工程项目上可以对政府的环境政策产生重大影响? 但它们同时也面临着巨大的压力。事实 期 上? 在怒江建坝案后环保非政府组织影响力的增强为政府调整和创新其环境政策决策与监督机制创造了一 二 ○ 个良好契机。环保非政府组织参与政府环境政策的决策过程可以仿照联合国赋予非政府组织咨商地位的做 ○ 法? 对那些具有相当资质的环保非政府组织准许它们制度化地参加到国家环保部门、政府决策机构的决策 七 年 过程中? 享有从旁听、提问到发言不等的资格。 一 月 关键词? 环保非政府组织? 环境政策? 咨商地位? 大型工程项目 ? 中图分类号? ????? ??? 文献标识码? ? 文章编号? ????? ????? ????? ??? ????? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???? 年 ? 月? 环保非政府组织? ???? 通过触 人民共和国环境影响评估法》的颁布为标志? 除政 ? ? ? 动关键要害部门? 使怒江建坝暂缓? 这是一个典型 府之外? 公众特别是非政府组织也成为了环境法规 的“ 针灸法”式的事件。怒江建坝案与 ?? 世纪 ?? 年 监督人。?? 世纪 ?? 年代末以前? 我国没有环境政 公 代中期发生在台湾新竹工业区香山海埔新生地开 策? 在政府的工程项目决策过程中基本上不考虑环 共 发案有相似之处。台湾学者汤京平教授对新竹“ 野 境问题? 也没有成文的环境保护法规。并且? 在此之 管 生鸟协会”等环保非政府组织所使用的方法用“ 针 前环境污染问题尚未凸显出来? 因此? 可以认为? 第 理 灸法”一词来形容? 本文也用“ 针灸法”来概括怒江 一阶段的环境政策是在环境污染问题骤然出现的 学 ??? ???? ? 报