关于电力设施保护问题的调研报告.doc

关于电力设施保护问题的调研报告 一、引言 电力工业是国民经济的重要基础产业，电力设施是电力工业发展的物质基础。长期以来，我国政府一直重视电力设施的保护，先后制定颁布了多项电力设施保护的相关法律法规，为电力设施保护工作提供了有力的法律依据，在各级政府、经贸委、公安、供电等方面积极努力下，做了大量卓有成效的工作，使得电力保护工作取得了显著成效。但由于诸多复杂社会因素的影响，当前全国范围内盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动屡禁不止，特别是盗窃破坏农村电力设施的违法犯罪行为不断发生，严重影响了电网安全，也给徐州市的经济建设和人民群众的生产生活秩序带来了不同程度的影响。为进一步做好电力设施保护工作，创建和谐稳定的供电环境，徐州市电力行协组织了徐州供电公司的九个县（市、区）供电公司，利用五个月时间，对电力设施的保护和如何解决树线矛盾的问题进行了专题调研，形成了专题调研报告。 本调研报告调查分析了当前电力设施保护工作遇到的困难，剖析了原因，并对实现电力设施保护群防群治提出了具体建议。 二、现状调查 徐州市地处江苏省西北部，苏、鲁、豫、皖四省交界地区。大小发电厂33座，总装机容量651．8 万千瓦；500KV变电站3座；220KV变电站13 座；110KV变电站62座；35KV变电站92 座；５０0KV线路12条，总长度385公里；２２0KV线路49条，总长度1320公里；110KV线路130条，总长度1600公里；１０KV及以下线路，总长度108909公里。徐州是“西电东送，北电南供”的重要通道。保护好电力设施，保证安全供电，徐州电网在江苏电网中起着举足轻重的作用。徐州地区地理环境复杂，设备多，线路长，保护好电力设施的安全难度十分大。但徐州供电公司在市政府的领导下，在公安部门的配合下，广大电业职工积极学习宣传《电力设施保护条例》和《电力法》，采取“打防”结合等手段，在电力设施的保护方面取得了明显的成效。虽然做了大量的工作，也破获了一些盗窃电力设施的团伙并乘之以法，但破坏电力设施的事件时有发生，尤其农村电力设施被盗现象严重。主要表现在： (一)盗窃破坏电力设施之势愈演愈烈 近年来对电???设施的保护，虽然国务院1998年出台了《电力设施保护条例》、2003年国务院下发了《关于加强电力设施工作的通知》，各级党委、政府、职能部门和电力企业也高度重视，积极宣传电力设施保护条例，采取很多有力措施，对电力设施的保护起到了积极作用。但是，由于诸多复杂社会因素的影响，当前全省范围内盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动仍不断发生，特别在徐州地区还相当突出，给徐州市的经济建设和人民群众的生产生活带来了较大影响。 据不完全统计， 2006年以来，仅徐州供电公司就发生偷盗电力设施案件325起，同比增长25％。被盗电力设施小到用户电表、大到50万线路铁塔，主要包括电缆、导线、变压器、铁塔、拉线、接地线、线夹和其他金属配件。因为盗窃造成倒杆断线事故39起，设备短路烧毁事故123起，造成直接损失（仅计材料费）908万元；被迫停电1245用户，造成缺供电量180万千瓦时，损失电费81万元。由于电力在经济建设、人民生活中的特殊地位，盗窃电力设施造成的损失不仅仅局限于电力企业，给社会造成的间接损失更是无法计算。 更为严重的是，近几年来破坏盗窃电力设施的违法行为呈现职业化、团伙化的犯罪特点，一些犯罪分子掌握一定的电力知识，并形成了较为系统的盗窃、销赃网络或犯罪团伙，在盗窃电力设施时都是不择手段，对电力设施的损坏严重，抢修难度大，一旦发生事故，就会造成重大损失，甚至使社会生产和国民经济各项活动陷入瘫痪。 （二）违章建筑和树障清除艰难 清除电力线路保护区内的违章建筑和树障一直是困扰供电企业的头痛问题。供电企业为此付出了大量的人力和精力，做了大量的工作。仅2006年以来，徐州供电公司共下发此类隐患通知书13220张，制止违章建设804起，清除违章建筑和危及电网安全的隐患1578起，修剪、清除树障126058棵，清除线下堆物729处。在清理过程中，供电职工苦口婆心，耐心地宣传《电力法》和《电力设施保护条例》，但阻挠施工、殴打职工、砸坏施工车辆、偷走施工设备和材料的现象屡见不鲜。由于农村乡填的经济发展，一些单位和个人无视相关法律、法规，擅自在电力线路保护区内建房。同时，树材不断增值，农民为种植创收，积极发展林业，不考虑线下安全通道问题。大面积的线下违章建筑和违章种植常清常有，年年如是，更有的是把在线路下栽树作为向供电企业“索赔”的发财渠道，给安全供电带来了严重隐患。 （三）保护区内野蛮施工和违章作业屡禁不止 近年来，各乡镇政府都在下大力气招商引资，各类工业园区大规模地开发建设，道路及相关基础设施改造工程相继破土动工，于是因施工过程中的种种疏漏或任意蛮干，造成外力破坏电力设施事故不断发生。如挖掘机