非洲企业社会责任发展历程和特点.docVIP

PAGE  PAGE 18 非洲企业社会责任发展历程和特点 　　2015年12月召开的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，中国不仅提出了对非合作“十大合作计划”，更将中国在非洲与多方合作的原则从“非洲需要、非洲同意、非洲参与”升级为“非洲提出、非洲同意、非洲主导”，进一步凸显合作过程中非洲的核心地位，着力支持非洲加快工业化和农业现代化进程，实现自主可持续发展。与此相适应，了解非洲不同区域/国家的企业社会责任状况，制定和实施面向投资对象国的更具针对性和影响力的企业社会责任战略，开展符合非洲实际的社会责任实践，对于中国企业在非洲的长期和可持续发展愈发重要。 　　一、非洲企业社会责任发展历程 　　企业社会责任概念诞生于20世纪初，企业社会责任的全球发展大致经历了三个阶段：上世纪70年代以前的产生辩论阶段、上世纪后30年的欧美共识阶段，到以2010年11月1日ISO 26000社会责任国际标准发布为标志进入到企业社会责任发展的全球共识新阶段。非洲的企业社会责任意识和理念的形成也是在这一大背景下产生的，大致可以分为以下三个阶段。 　　非洲企业社会责任启蒙阶段（1977-1993年） 　　非洲企业社会责任的启蒙来自两个方面：一是在非跨国公司企业社会责任理念的导入和相关实践，如影响深远的沙利文原则；二是非洲各国本土企业社会责任活动实践，但活动比较零散，主要集中在20世纪70和80年代。因此，启蒙阶段以1977年《沙利文原则》的创立为起点。 　　在非跨国公司倡导的沙利文原则 　　1977年3月，南非最大的黑人员工雇主――美国通用汽车的董事会成员里昂?沙利文创立了沙利文原则，倡导在南非经营的美国公司抛除种族观念，给予南非工人同等于美国雇员的权利。 　　沙利文原则宣布后，美国许多大公司如福特、通用汽车等十二家企业签署了遵守沙利文原则的声明。到1979年春，签署赞同沙利文原则的美国在南非的公司达到了116家。但是签署沙利文原则的美国在南非的公司所雇佣的黑人还不到南非总数的0.4%，所雇佣的非白人也只占其总数的0.5%，受影响的南非非白人数目有限。1 　　1984年，沙利文原则增加了一条，即“努力消除妨碍社会、经济和政治正义的法律和习俗。”这些要求与南非官方的种族隔离和不平等权利政策直接冲突。原则也已被扩大使用，包括利用原则的影响力支持黑人企业在城市地区不受限制的权利、影响南非的其他企业遵循类似的平等权利原则和支持结束所有的种族隔离法律。 　　1985年，沙利文写给签署这些原则的公司的信中，开始挑战种族隔离政府，呼吁签约公司实践企业公民责任，反对所有种族隔离法律并利用公司的财政和法律资源，协助黑人平等使用公众和私人设施，同时呼吁如果种族隔离在1987年没有废除，美国公司应撤出非洲。 　　1986年，沙利文原则被载入美国的“反种族隔离法”，禁止美国公司在世界任何地方从事种族隔离实践。2 1987年，美国一些公司开始撤出南非以回应沙利文的呼吁，还有许多公司虽未撤出，但是仍然继续使用沙利文原则，并继续将其作为在南非运营企业的指南。3在非跨国公司自20世纪80年代开始在其公开报告中公布更多有关其社会支出情况的信息。 　　持续的国际反对最终带来了多种族民主选举，并选举纳尔逊?曼德拉为1994年南非的第一位黑人总统。4在通过最初的沙利文原则20多年后，沙利文和时任联合国秘书长科菲?安南于1999年发起了“全球沙利文企业社会责任原则”。这些扩大的原则要求跨国公司在促进人权和社会正义方面发挥更大的作用。5 　　非洲各国本土出现的企业社会责任活动 　　非洲一些国家的企业社会责任源自于各国的社会文化，与当地的宗教和历史传统相关，如慈善和慈善的原则根深蒂固在塞拉利昂社会和传统生活方式中；乌干达的宗教习俗中，天主教徒通常将个人年收入的十分之一用于支持教会福利活动；肯尼亚企业社会责任实践存在于其社会文化传统内，鼓励社会成员工作以及与其他人合作，通过资源（时间、礼物和金钱）的交换，集体解决问题以促进社会繁荣。 　　20世纪70年代和80年代，非洲各国政府对企业社会责任的促进有所增加。利比里亚总统命令重新谈判旧的特许权，赞成问责制和社会经济发展的协定，促进利比里亚电力公司等公共公司设立奖学金基金，为有需要的学生提供教育支持。1981年，毛里求斯发布雇主联合会企业行为守则，由19个原则组成，是毛里求斯第一个与“企业的社会责任”相关的守则。 　　在此时期，非洲一些国家已经颁布了一些与企业社会责任相关的法律法规。如南非颁布了《公司法》（1973年）、《公司关闭法》（1984年）、《职业健康与安全法》（1993年）和《职业伤害和疾病赔偿法》（1993年）；塞拉利昂颁布了《工资和劳资关系法》（1971年）以及1988年规定有关森林保护和重新造林的《