危害识别风险评价方法简介.doc

附录3 危害识别、风险评价方法简介 危害识别、风险评价是安全生产管理的核心内容，是开展安全生产管理活动的基础。危害识别、风险评价的结果是否有效、真实、全面，最终决定了安全生产活动的运行状态，为减少和预防事故的发生、财产的损失、人员的伤亡提供科学有效的方法。本指南根据风险管理理念对如何开展危害识别、风险评价活动进行了简单的介绍，各单位可依据本方法简介开展工作，应由浅入深、由简到难、全员参与，最终覆盖到本单位所有生产、经营、服务范围。 危害识别、风险评价步骤流程图 成立危害识别、风险评价小组 确定风险评价范围和对象 依据制定的评价准则选定 适用的分析表进行分析 确定是否是可容忍风险 形成本单位作业活动、设备设施清单 是 否 按照危害控制的优先顺序制定控制措施、改善计划、管理方法。 维持管理 评审控制措施的适宜性 检查纠正 审查改进 形成重大风险改进措施清单，经主管部门审核筛选，安委会讨论确定。 形成一般 风险清单 按时进行风 险信息更新 危害识别、风险评价步骤： 1、成立危害识别、风险评价小组： 各单位职能部室和基层单位需成立危害识别、风险评价小组（小组成员应包括本单位管理、专业技术人员和操作服务人员）。 2、确定风险评价范围和对象： 1）风险评价的范围应包括： （1）规划、设计和建设、投产、运行、等阶段； （2）常规和异常活动； （3）事故及潜在的紧急情况； （4）所有进入作业场所的人员的活动； （5）原材料、产品的运输和使用过程； （6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； （7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； （8）丢弃、废弃、拆除与处置； （9）气候、地震及其他自然灾害等。 2）确定风险评价对象： （1）厂址（办公地点）； （2）厂区平面图； （3）建（构）筑物； （4）生产工艺过程； （5）生产设备、装置； （6）作业活动； 3）对所确定的评价对象，可按作业活动进一步细分，以便对危险、危害因素进行全面识别和评价，同时对作业活动的相关信息有所了解，包括： 所执行任务的期限、人员及实施任务的频率； 可能用到的机械、设备、工具； 用到或遇到物质的物理、化学、生物性质； 作业人员的能力和已接收的任务培训； 作业指导书或作业程序； 发生过有关的事故经历、作业环境监测结果。 举例： 确定范围（异常活动-如：检修） 确定对象（生产设备、装置-如：塔低泵） 按作业活动进行细分 泵的拆装 泵的切换 泵的更换 3、下一步按照确定的、要进行识别的活动和设备设施分别形成清单，示例： 作业活动清单 序号单位 岗位名称作业活动备注1××装置前部岗位退油扫线2××部门主管（主办）现场检查 设备设施清单（对同一类型设备设施可合并分析） 序号单位设备设施名称备注1××装置塔底泵、换热器等2××部门车辆、工具 4、制定评价准则依据制定的评价准则选定适用的分析表进行分析 评价准则包括事件发生的可能性L和后果的严重性S及风险度R 在制定评价准则时，应依据： （1）有关安全法律、法规要求； （2）行业的设计规范、技术标准； （3）企业的安全管理标准、技术标准； （4）合同规定； （5）企业的安全生产方针和目标等。 示例： 危害导致事故发生的可能性（L） 分值偏差发生频率管理措施员工胜任程度 （意识、技能、经验）监测、控制、报警、联锁、补救措施5在正常情况下经常发生此类事故或事件从来没有检查，没有操作规程不胜任（无任何培训、无经验、无上岗资格）无4危害常发生或在预期情况下发生偶尔检查或大检查，有操作规程，但只是偶尔执行（或操作规程内容不完善）不够胜任（有上岗资格，但没有接受有效培训）不完善3过去曾经发生或在异常情况下发生类似事故事件月检，有操作规程，只是部分执行一般胜任（有培训、有上岗资格、但经验不足，多次出现差错）有，但没有完全使用2过去偶尔发生危险事故事件周检，有操作规程，但偶尔不执行胜任（但偶尔出现差错）有，偶尔失去作用或出差错1及不可能发生事故或事件日检，有操作规程，且严格执行高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）完全有效 危害及影响后果的严重性（S） 影响类别 严重性 分值人员伤亡程度财产 损失/万元停工 时间法规及规章制度符合状况形象受 损程度5●死亡 ●终身残废 ●丧失劳动能力≥50 三套以上装置停工违反法律、法规和标准全国性影响4●部分丧失劳动能力 ●职业病 ●慢性病 ●住院治疗≥25 二套装置停工潜在违反法律、法规和标准地区性、行业内影响3需要去医院治疗，但不需住院＞10 一