高等学校党委党风廉政建设“两个责任”问题研究.docVIP

PAGE  PAGE 7 高等学校党委党风廉政建设“两个责任”问题研究 　　[摘要]“两个责任”是中央对于落实党风廉政建设责任制的明确要求，是推进党风廉政建设的重要举措。高校在贯彻落实“两个责任”具体工作中取得了较好的成效，但同时也存在一些亟待解决的问题。在落实“两个责任”的过程中，我们必须明确二者之间的内在辩证关系，同时还需要将其与“三严三实”的具体要求结合起来，只有这样，才能真正将“两个责任”落到实处，取得应有的效果。 　　[关键词]高校 党委 两个责任 党风廉政 　　[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）12-0195-02 　　一、党风廉政建设“两个责任”目标的缘起和内涵 　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中明确指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”《决定》的这一提法即党风廉政建设的“两个责任”。 　　关于党委的主体责任，习近平总书记明确指出应该包含五个方面的内容：一是加强领导，选好、用好干部；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。而很长一段时间里，一些人对于党委的主体责任认识是十分不到位的。一些领导干部认为党风廉政建设就是每隔一段时间开个会、讲个话就好了，顶多再签个“责任书”，至于落不落实并不是十分紧要；还有一些人认为党委就是要讲和气，甚至是“毫无原则的一团和气”，党委开会时往往是互相表扬，只要单位内部没有矛盾就好；还有一些党委的干部觉得只要自身干净就行了，下属出了事是下属的事情，单位出了事是单位的事情，与自己无关，这些都是党委主体责任落实不到位的表现。 　　纪委的监督责任主要包括协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作，开展执纪监督和查办腐败案件，是党风廉政建设的重要保障。纪委作为党内专门的监督机关，其监督作用一直以来存在被弱化的现象，纪委的监督职责发挥不充分问题突出。因此，明确纪委的监督主责，提高纪委的监督能力，已经势在必行。 　　在党的十八届三中全会上，习近平总书记强调提出“两个责任”是十分必要和意义重大的。 　　二、高校落实“两个责任”取得的成效和存在的问题 　　高校承担着为社会主义建设培养合格建设者和可靠接班人的重要使命，在中华民族伟大复兴的中国梦实现过程中发挥着重要的作用。高校党委是与高校师生党员直接联系的基层党组织，学校党委“两个责任”落实的情况直接关系到高校党风廉政建设的实际效果。 　　通过实地走访广西、广东、北京、上海、安徽等地的10多所高校，可以看出，当前高校基层党委在党风廉政建设“两个责任”工作中取得了切实的成效。 　　首先，高校党委通过出台实施方案、设立专项研究课题，丰富了党风廉政建设的内涵，提升了党风廉政建设科学化水平。在调查中，我们发现高校结合自身教学、科研、地域特点等出台“两个责任”实施方案的速度相对其他单位更快，内容也更加完整和科学。同时，很多高校还专门针对“两个责任”问题设立了科研项目，给予经费支持，加强对“两个责任”的科学化研究。 　　其次，高校党委领导带头落实“两个责任”，增强了责任意识，净化了高校“空气”。在中国人民大学、上海理工大学、南昌航空大学等高校贪腐案件曝光以后，人们对于高校这块“净土”提出了质疑。高校党委和纪委领导更加清醒地认识到了责任重大、责无旁贷，带头贯彻执行，责任意识不断增强，工作不敢懈怠，生活不敢腐化，高校的清廉指数有所提升。 　　再次，“两个责任”虽然追责于领导干部，却影响于师生党员，形成了很好的辐射效应。近些年来，高校教师科研任务越来越重，在高校评价一个老师主要看他获得了多少科研经费、发表了多少学术论文，而对于思想政治水平、廉政状况等方面的考量却被忽视了。高校腐败案件的曝光，学术不端状况的恶化等都给我们敲响了警钟：高校的党风廉政建设工作刻不容缓。“两个责任”工作的推进，使师生对于党委和纪委工作更加关注，对党委和纪委形成了压力倒逼，有效激发了高校基层党组织的活力。 　　同时，高校在落实“两个责任”工作方面也存在一些比较突出的问题。 　　第一，出台文件快、制定制度多，但具体实施少、效果不明显。从调查的各高校来看，几乎所有党委都有出台了落实党风廉政建设“两个责任”的文件，并制定了相应的实施方案。但是也有很大一部分高校表示工作很难开展，部分师生党员对此不重视，同时缺少具体的量化考核标准。致使很多单位就是召集党员干部开会、学习、讨论、写材料，写完材料就结束了，至于实际效果，