高等院校家庭经济困难学生认定工作探析.docVIP

PAGE  PAGE 10 高等院校家庭经济困难学生认定工作探析 　　摘 要： 高校家庭经济困难学生的合理认定不仅是保证国家助学金、困难补助等准确发放的前提条件，而且是促进教育公平、和谐校园的重要保证。对困难学生的认证是资助的基础，国家相关部门虽然已经出台相关规定，但现实操作却存在较大难度，本文主要探讨国家出台的相关政策、高校现阶段对家庭经济困难学生的认证已采取的相关方法，以及这些方法存在的不足和相应的解决措施。 　　关键词： 高校家庭经济困难学生 认定工作 五项原则 　　一、家庭经济困难学生认定的相关理论和资助政策 　　高校家庭经济困难学生是社会贫困群体的一个组成部分，其“贫困”程度的界定应当以社会贫困程度的界定为基本依据。由于“贫困”的定义受到一国国情、文化背景、社会发展程度及社会制度等多方面因素??影响，因此“贫困”是一个具有发展性、历史性和地域性的概念。从经济学角度看，贫困是一个人或一个家庭依靠劳动所得和其合法收入无法维持其基本生存的一种状态。从社会学角度看，贫困是机会和能力的剥夺，即贫困者无法享受的物质生活和精神文化生活，其经济收入和个人发展、享受的权力被社会剥夺。我国教育部在对家庭经济困难学生的认定的有关文件中将之解释为“在国家招收的普通本科生、专科生中，由于家庭经济困难，支付教育费用困难，或无力支付教育费用的学生”[1]。在这个前提下，许多高校将家庭经济困难学生划分为若干等次。一般的划分等次是按照家庭经济困难程度由低到高将家庭经济学生划分为“一般困难学生”、“困难学生”和“特殊困难学生”。具体划分标准如下。 　　（一）一般困难。 　　指有下列情况之一者： 　　1.父母亲有一方因下岗（失业）造成家庭经济困难的。 　　2.父母亲有一方因残疾而丧失部分劳动能力，或家庭成员因患重大疾病需支付大额医疗费用而导致家庭经济困难的。 　　3.家庭成员中有两个及两个以上子女正在接受全日制非义务教育而造成家庭经济困难的。 　　4.因突发性变故或遭遇不可抗力及自然灾害导致家庭财产重大损失的。 　　5.父母亲有一方亡故或父母亲离异而导致家庭经济困难的。 　　6.其他原因导致家庭经济困难的。 　　（二）困难。 　　指有以下情况之一者： 　　1.父母亲双方均下岗（失业）造成家庭经济困难的。 　　2.父母亲双方均残疾而丧失部分劳动能力的，或一方长期患病需支付大额医疗费用而导致家庭经济困难的。 　　3.学生家庭所在地发生重大自然灾害或突发性灾害而造成家庭经济困难的。 　　4.家庭经济收入明显低于家庭所在地城乡居民人均收入的。 　　5.其他原因导致家庭经济困难的。 　　（三）特殊困难。 　　指有下列情况之一者： 　　1.父母亲双亡的学生。 　　2.父母亲双方均丧失劳动能力或父母亲一方长期患重大疾病（如癌症、白血病、尿毒症等）需支付大额医疗费用的。 　　3.家庭享受当地最低生活保障待遇的。 　　4.其他原因导致家庭经济困难的。 　　二、高校家庭经济困难学生认定应遵循的五项原则 　　教育部、财政部《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，对工作原则、工作组织、认定标准、认定程序和再认定都做了比较详细的规定。其中“意见”和“方法”的主要规定可概括为五原则。 　　（一）信息公开的原则。 　　国家资助政策公开，让全体大学生充分了解资助政策体系；高校认定家庭经济困难学生工作方法和程序公开；高校工作组织和评议人员名单公开；被资助大学生名单及其资助金额公开。 　　（二）家庭所在地出具证明的原则。 　　家庭经济困难学生首先要得到学生所在地乡镇或街道的认可，认定其家庭家庭经济困难，并出具书面证明。 　　（三）群众评议的原则。 　　由学生辅导员、班主任和学生代表组成的认定评议小组，负责认定的民主评议工作，提出家庭经济困难学生的名单，报审。 　　（四）再认定原则。 　　一是家庭经济困难学生的名单实时动态管理；二是学生辅导员、班主任要慎重把握家庭经济困难学生认定工作的准确性，切实掌握学生的消费水平，认真做好新年度家庭经济困难学生的重新认定工作。 　　（五）与教育相结合的原则。 　　在家庭经济困难学生认定工作中应该对全体学生进行诚信教育、心理教育和励志教育。教育学生：家庭较富裕的不要申请；家庭困难的要勇于申请；家庭经济困难学生要励志成才[2]。 　　三、高校家庭经济困难学生认定工作的困难 　　尽管各级政府和高校都已经就如何做好家庭经济困难学生的认定工作给予了指导性的意见和实施细则，然而进入操作层面，却面临众多困难。 　　（一）学生家庭收入信息及其可支付信息难以核实。 　　面对《高等学校学生及家庭经济情况调查表》提供的家庭收入信息和影响支付学生费用费用的信息，某