高职财政教育支出绩效评价.docVIP

PAGE  PAGE 8 高职财政教育支出绩效评价 　　摘要： 财政教育支出是我国公共支出的主要组成部分，在所有财政支出项目中，其总量仅次于一般服务支出。高职财政教育支出的绩效评价，是对公共资金使用效率的评价，可起到监督和奖惩作用，从而引导资金流向，增强资金使用效果，提升高职教育质量。本文就高职财政支出的绩效评价进行了指标设计，并以湖南省为例进行了实证分析。 　　Abstract： The fiscal expenditure on education is the main part of Chinas public spending. Its total amount is only second to spending on services in general in all projects of fiscal expenditure. Performance evaluation of fiscal expenditure on education in higher vocational colleges is the evaluation of public service efficiency of funds， so it can play a supervision and disciplinary role， so as to guide the flow of funds， strengthen the effect of use of funds， and improve the quality of higher vocational education. In this paper， the index of performance evaluation of fiscal expenditure on education in higher vocational colleges is designed， and Hunan Province is taken as an example for empirical analysis. 　　关键词： 高职高专；财政预算；教育投入；绩效评价 　　Key words： higher vocational college；financial budget；education investment；performance evaluation 　　中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）31-0050-04 　　0 引言 　　我国理论界对教育支出绩效评价的研究较多，但针对高职教育的则较少，且主要集中在微观层面，即对个别高职院校的投入产出水平进行评估。基于地区层面，对高职绩效评价的研究则更少，或虽有涉及，也是直接将其嵌入普通高等教育，忽视了其职业教育的基本特征。本文着眼于高职教育，设置可操作性指标，选取地区数据进行纵向、横向比较分析，以期对地区的教育支出评价提供有益思路。 　　1 高职财政支出绩效评价指标体系设置 　　1.1 指标体系的设计设置 　　从理论上来讲，高职财政支出的绩效的评价，需要依靠大量的评价的指标。但是基于实际，高职的相关数据大多与普通本专科一起合并公布，从数据的可获得性出发，必须对相应的指标进行精简。 　　根据“三E”原则，绩效评价应从三方面入手，即“经济性”、“效率性”和“效益性”。所谓经济性，注重的是资金的节约性，要以最小的资金的成本达到预期的投资目标；所谓“效率性”，是对资金的投入与产出之间进行对比分析，以较小的资金获取较高的投资收益；所谓效益性，是指实际产出实现预期投资目标的程度。 　　从“经济性”考虑，高职财政绩效评价选取两个指标：高职财政预算教育经费占GDP的比重，以及高职教育生均预算经费支出与人均GDP的比值。前者是从总额上反映高职教育财政投入水平，后者则考虑到各地生源和人口密集程度，从学生教育资源的公平性出发，来计算教育资源的投入水平和节约程度。 　　从“效率性”出发，高职财政绩效评价选取的指标是：公用性事业经费与教育事业性经费的比值，以及生师比。前者是指高职教育公用性事业经费支出与高职教育事业性经费支出总额的比值，即在事业性经费支出中，有多少比重用于公用支出，而非工资福利等个人支出。后者是指在校生人数与教职工人数的比值，体现了在保证教学效果的的前提下，教师资源的利用效率。 　　从“效益性”指标来看，主要选择的指标如下：专任教师比和万元财政培养的学生数。专任教师比是指专任教师人数与教职工总人数的比值，该比例的增大，将促进教学质量的提高。万元财政培养的学生数是指在校生人数与公共财政预算教育经费支出的比值，即财政每投入一万元所培养的学生人数，该