审批办刘庆利2013年七月.ppt

审批办　　刘庆利 2013年7月;学习主要内容;一、关于危险化学品建设项目四部规章 ;二、45号令起草原因 （一）《危险化学品安全管理条例》重新修订 （二）审批制度变为审查制度 （三）安全审查和监督管理的范围和事权需要重新 　　　界定和划分 （四）建设项目根据危险程度需要差别化的监管 （五）试生产（使用）方案备案的要求规范和细化 ;三、修订变化情况 一是关于规章名称和适用范围的变化 二是关于审批权划分的变化 三是明确了委托审查的范围 四是细化和明确了设计单位资质条件 五是关于安全条件论证的变化 六是关于安全设施设计的变化;三、修订变化情况 七是关于试生产（使用）的变化 八是与其他安全生产行政许可的衔接 九是关于法律责任的变化 十是关于建设项目分步审查的变化;一、立法的目的和依据 目的：为了加强危险化学品建设项目安全监 督管理，规范危险化学品建设项目安全审查 依据：《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规 ;二、适用范围 适用情形： 新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目及伴有危险化学品产生的化工建设项目 危险化学品长输管道建设项目 危险化学品使用单位和经营单位用于储存危险化学品的建设项目 单独立项的石油天然气储存设施、输送进口液化天然气（LNG）管道及其附属设施以及炼油、化工企业厂区内石油天然气储存设施的建设项目 ;二、适用范围 不适用情形： 危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存 原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存 城镇燃气的输送及储存等建设项目 发电企业配套的供氢系统;二、适用范围 新建： 一是新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的 二是新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的 ;二、适用范围 改建： 一是企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的 二是企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的的 ;二、适用范围 扩建： 一是企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的 二是企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的 ;三、安全审查的内容和原则 审查内容 建设项目安全条件审查 安全设施的设计审查 竣工验收 审查原则 建设单位申请，分级负责实施 ;四、审查权限及委托 总局负责审查的项目 国务院审批（核准、备案）的 跨省、自治区、直辖市的 省局负责审查的项目 国务院投资主管部门审批（核准、备案）的 跨市（州）的 除总局负责以外生产剧毒化学品 市（州）局负责审查的项目 除总局和省局负责以外的;委托审查 委托原则 不能再次委托和不能越级委托 不能委托项目 跨省、自治区、直辖市的建设项目 生产剧毒化学品的建设项目 不能委托县级安全监管局审查项目 涉及重点监管化工工艺的 涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的;五、建设项目安全条件审查 1.设定依据 《安全生产法》第二十五条 ?矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。 《危险化学品安全管理条件》（国务院令第591号）第十二条 新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。;五、建设项目安全条件审查 2.审查申请材料 建设项目安全条件审查申请书及文件 ?建设项目安全条件论证报告 1.建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局； 2.建设项目是否符合当地政府区域规划； 3.建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）等相关标准；涉及危险化学品长输管道的，是否符合《输气管道工程设计规范》（GB50251）、《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）等相关标准； 4.主要技术、工艺是否成熟可靠； 5.依托原有生产、储存条件的，其依托条件是否安全可靠。;五、建设项目安全条件审查 2.审查申请材料 建设项目安全评价报告 评价的依据： 有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准 报告编写要求： 应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求;五、建设项目安全条件审查 2.审查申请材料 建设项目安全评价报告 评价资质要求：下列建设项目必须由甲级评价机构评价 ①国务院及其投资主管部门审批（核准