大城市边缘区农村居民点用地空间布局优化研究对上海南汇地区的考察.doc

大城市边缘区农村居民点用地空间布局优化研究 ——对上海南汇地区的考察 陈兴雷1，郭忠兴1，刘小红1，李勤奋2 （1.南京农业大学 土地管理学院，南京210095；2.上海市地质调查研究院，上海200072） 摘要：大城市边缘区农村居民点用地存在用地粗放、布局散乱、难于规范管理等问题。以大城市边缘区农村居民点用地整理为契机，优化空间布局不仅有利于形成农村经济新增长点，还可促进农村居民点土地集约节约利用。在分析当地农村居民点用地现状及其分布状况的基础上，以典型地区——上海南汇地区为例，对其空间分布的随机性进行了检验，对农村居民点用地按标准偏差分类，并进一步按欧氏空间距离对大于2.25标准偏差的地块进行聚类分析。结果显示：南汇地区农村居民点用地的空间分布并不是随机分布，可分为远离中心类和集聚中心类两种类型。依据结果，提出了“远离中心方案”和“集聚中心方案”两种不同的农村居民点用地整理方案。 关键词：农村居民点；空间布局；整理潜力；城市边缘区；上海市；南汇地区 0 引言 农村居民点是农民生产生活的聚居地。在提倡土地集约节约利用、大力推进社会主义新农村建设的背景下，农村居民点用地整理及其空间布局优化有着非常重要的现实意义。大城市边缘区是对城市扩张反应最迅速的地区；但同时这类地区的农村居民点用地大多存在用地粗放、布局散乱、难于规范管理等问题，非常有必要结合城市化进程的快速推进，提出科学合理的农村居民点用地空间布局规划和整理方案。 目前国内专家学者在农村居民点用地特征、存在问题、影响因素[1-9]、整理的必要性、可行性[1-2，8，10-12]、整理的模式[13-14]和评价土地整理效果的体系和方法[15-18]等几个方面进行了积极有益的探索。吴次芳教授、陈美球学者等通过对农村居民点用地现状及其对乡村城镇化的影响的分析，探讨了我国开展农村居民点用地整理的主要对策[1，11]。张占录着重从城市化进程、农业现代化水平、产业结构、城镇用地扩展特点等方面系统论述开展居民点整理的现实社会经济推动力[8]。高燕、叶艳妹等学者选择多因素综合评价方法对农村居民点用地整理的适宜性评价进行了研究[12]。樊琳，孙华强等结合实践经验论述了3种农村居民点用地整理的模式的适宜性[31]。周滔，杨庆媛等研究了不同类型区的整理综合潜力及整理对策[18]。 近年来，学界在相当程度上重视了对农村居民点用地存在的问题、整理模式的适宜性、潜力值的测算与评价等因素，而忽视了对农村居民点用地空间分布规律的把握，从而导致农村居民点用地整理缺乏可控性和整体的规划设计，从而使得农村居民点用地的空间布局效率在实践中难以发挥。唯有在确定整理范围时不仅要在数量上考虑其标准潜力的大小，还要在空间上研究其空间分布特征和规律，才能更加科学合理地确定农村居民点用地整理的方案。本研究选取地处上海市边缘区的南汇地区的农村居民点为研究对象，通过分析其内在空间分布特点，提出针对不同发展目标的农村居民点用地整理方案。 1 研究区域农村居民点用地现状 南汇地区位于上海市东南部，现状农村居民点用地面积57.43 km2，占南汇地区总面积的10.91％。从：2000年开始，该地区农村居民人数逐年减少，但人均农村居民占地面积却是逐年增长。农村居民点没有能从整体上合理布局，使得用地粗放，布局散乱，难于规划管理。另外，该地区城市扩展较快，通过农村居民点用地空间布局优化来促进集约节约用地更为迫切。 1.1 农村居民点用地分布情况 上海市南汇地区现状农村居民点用地总体来看成较大连片集中区域分布。连片居住区面积大于14032m2的较大地块 大于14032m2的地块是大于2.25标准偏差的分类断点所对应的地块。 总面积为12.15km2，占南汇地区现状农村居民点用地总面积的21.16％，有56.90％主要集中在大团镇、祝桥镇和惠南镇，其中大团镇、祝桥镇和惠南镇连片居住农村居民点用地大于14032m2的地块总面积分别为1.48km2，2.09km2，3.19km2，从图1中可以看出，主要是沿南团公路、沪南公路分布，次要分布是沿申江路、周祝公路和下盐公路两侧分布，在惠南镇中心南侧及祝桥镇的中西北部为其分布密集处，此外，稍次要的分布中心位于六灶镇中部、宣桥镇的北部和南部、康桥镇和周浦镇的西部和航头镇的中部和南部。分散部分则主要集中在南汇地区的中西部和东部。 1.2 农村居民点用地与农用地分布状况 南汇地区农用地总面积为284.12km2，其中耕地面积为186.22km2，耕地面积占南汇地区农用地面积的65.54％，占南汇地区总面积的35.37％。整体上看，面积小于1691m2的农村居民点用地地块多较为均匀散布于耕