“行政强制法”讲座.ppt

《行政强制法》若干问题;一、行政强制执行权 行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。 行政强制执行权是行政机关实施行政强制执行行为的基础和前提。 目前，行政机关享有自行强制执行权的仅限于履行紧急外部行政职能的十几个行政部门。如公安、工商、税务、海关、审计、财政、外汇、专利、质监、社保以及作出强制拆除决定的规划部门所属的县级人民政府等。  ;1、公安：强制传唤、强制拘留、强制带离现场2、工商：强制划拨、拍卖3、税务：强制拍卖、扣缴4、金融（人民银行）、审计、财政：划拨存款5、外汇管理：强制收兑6、海关：强制抵缴与变卖7、质监局：强制检定计量器具8、县级人民政府：强制拆除建设工程9、公安、税务等有罚款权的机关都有加处执行罚的间接强制执行权;案例：乡政府越权强拆案 2008年4月17日，河南省滑县人民法院审结了一起因政府强制拆迁而引发的行政诉讼案件，被告滑县赵营乡人民政府因无法定职权，所作的具体行政行为被判违法。 1979年，原告赵世英在赵营乡人民政府迁址后，使用了原政府留下的三间房屋。其后，原告又陆续在该处添加建造了两间房屋。2007年8月17日，被告发出《关于对赵营乡大礼堂拆迁公告》，并向原告送达了拆迁通知，以要在该地建设赵营集娱乐休闲广场为由，要求原告限期清理房屋及地面附属物。2007年9月6日，被告组织人员对原告的五间房屋进行了强制拆除。; 法院审理后认为，被告赵营乡政府依法具有对本行政区域内村镇规划建设进行管理的法定职权。被告向原告送达拆迁通知后，如果当事人既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不主动拆迁，被告可以申请人民法院强制执行。所以，本案中，作出决定的机关即赵营乡政府对于其作出的拆迁通知，应申请人民法院强制执行，其本身不具有强制执行该行为的法定职权。 综上，法院认为，被告作出的强制拆除房屋的具体行政行为超越了其法定职权，故判决确认该具体行政行为违???。;二、催告制度 催告是指行政机关就当事人所负有的行政决定或法律规定所要求的义务等内容，以特定形式通告该当事人，以提示其在一定期间内履行义务的行为。 催告是行政强制执行程序的辅助程序，也是行政强制执行的启动程序。 催告书——催告应当以书面形式作出，载明下列事项：履行义务的期限；履行义务的方式；涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；当事人依法享有的陈述权和申辩权。;三、 陈述权、申辩权 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。 行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 三个“应当” ;案例 麻旦旦被强制传唤案 2001年1月8日晚，19岁的农村姑娘麻旦旦突然被陕西省泾阳县蒋路派出所民警强制传唤到派出所，要其承认有卖淫行为。尽管麻旦旦再三喊冤，声明自己从来没从事过卖淫行为，办案人员根本不听。 麻旦旦被非法讯问23小时之后，1月9日，泾阳县公安局出具了一份《治安管理处罚裁决书》，该裁决书以“嫖娼”为由决定对麻旦旦拘留15天，裁决书上麻旦旦的性别变成了“男”，裁决时间则是一个月之后的2月9日。 为证明清白，麻旦旦自己到医院做了处女检查，证明自己还是处女。麻旦旦到咸阳市公安局申请复议后，市公安局竟要求她到医院做了两次处女膜检查，结果证明仍为处女。至此，咸阳市公安局方才撤销泾阳县公安局的错误裁决。;四、行政强制执行决定 行政强制执行决定，是指在经过催告，当事人逾期仍不履行其行政法义务，并且其陈述和申辩意见也未被行政机关采纳的情况下，行政机关依法作出决定对当事人采取行政强制执行方式的具体行政行为。 强制执行决定书——应当以书面形式作出，载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；强制执行的理由和依据；强制执行的方式和时间；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；行政机关的名称、印章和日期。;五、送达制度 催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人，由当事人在送达回证上签收。 当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。 包括：留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达;六、行政强制执行的实施 实施步骤： 1、在执行开始时，执行人员应向当事人出示证明身份的证件和执行文书，并说明有关情况。  2、当事人不在执行现场时，行政执法人员应邀请公民的亲属或其单位的工作人员到场作执行见证人。