第5章全民健身计划纲要.ppt

第五章 全民健身计划纲要;内容提要：本章从我国的政治、经济发展现状，以及世界各国全民健身运动的发展趋势，阐述了我国《全民健身计划纲要》出台的社会背景；从体育管理的角度，阐释了全民健身计划的性质及概念；对全民健身计划制定的基本思路和基本内容作了简要的说明；介绍了国家为推行全民健身计划纲要所采取的一系列措施和办法。 ;本章重点;第一节 《全民健身计划纲要》概述;一、《全民健身计划纲要》产生的社会文 化背景 国民身体健康状况的总体水平对于一个国家的发展具有战略意义，无论是历史上还是在现实中各国政府都非常关注这项工作。中国历史上因为政治经济的落后，特别是封建文化的禁锢，中国国民体质处于世界各国的下游，被人蔑称为“东亚病夫”。新中国建立后，党和政府非常重视群众性体育活动的开展，对群众体育的开展投入了大量的财力和物力，群众体育有了前所未有的发展，国民体质得到了极大地改善。 ; 但是，由于历史的因素，几十年来我国群众体育的管理模式一直是计划经济的行政命令模式。随着我国改革开放，在实行社会主义市场经济体制后，原有的群众体育管理方式越来越不适应实际的需要，其矛盾表现以下几个方面： 1．传统的国家、单位包办群众体育举步维艰 传统的群众体育管理是以企事业单位为基本的组织形式，群众体育活动的开展依照上级单位的指令进行，群众体育没有纳入社会的大系统之中。 ; 在计划经济时期，企事业单位担负着全体员工的生老病死以及子女教育等有关事宜，各单位的包袱日益沉重，无论是生产和事业的发展还是员工的福利等事宜举步维艰，群众体育活动的广泛开展受到极大的限制。 改革开放后，许多国有企业和事业单位不再承担原来所担负的诸多社会福利保障，部分单位的群众体育活动根本无法落实。在民营企业也中有相当多的人被游离于体育锻炼之外。 ;2．观念落后，群众体育活动不能适应市场经济 在计划经济时期，人们从上学开始，其体育锻炼就有人负责管理，在学校学习是校长和老师、在参加工作后是单位的领导。个人的主动性以及个人的权益往往被忽视了，于是人们养成了一种依赖性的观念。在许多人眼里认为，体育活动开展得好坏是单位领导的事，开展体育活动所需的物质和经费天经地义的应该单位负担，仿佛个人的健康不是属于个人的，而是属于单位和国家的。 ; 事实上，每个人的健康状况最直接的利益受益者是个人和家庭，间接受益的才是单位和国家。国家和社会有责任来保障国民的健康，国民自己也有责任来爱护。因此，群众体育活动的开展，就应该是国家、社会和个人三个方面来承担物质条件和经费。20世纪80年代，就有人提出“花钱买健康”的观念，不建立新的群众体育管理新观念，就无法适应市场经济条件下的国民体育发展需要。 ;3．社会体育的管理必须步入法制化的管理 轨道 随着市场经济的实施，群众体育的管理方式必须改变过去那种完全依靠行政命令的形式，实行以法律、法规管理的法制体制，这样才能做到国家、社会、个人协调一致的发展群众体育。 ; 群众体育只有以法律、法规的方式管理，才能保证政策的连续性，避免随意性，才能真正保证公民的体育权利的实现。体育这一文化现象在人类社会存在已有悠久的历史，特别是到了现代社会，由于社会生产力的飞速提高，社会文明空前发展，体育作为改善国民健康水平、提高生活质量的重要手段和途径，已得到世人的共识。体育在现代社会中，已成为一个独立的文化现象和综合性的事业，其涉及到的社会范畴是相当复杂的，如何协调各种关系，保障体育事业的健康发展是人们共同关心的问题。体育法律、法规的出现代表着广大人民共同的要求。 ; 国外发达国家从20世纪70年代就开始兴起大众体育的热潮，为了顺应国民的健身需要，世界许多发达国家相继公布了有关大众体育的号召性文件，多数发达国家还颁布了多种多样的法律法规推动大众体育的发展，并成立相应的机构来保证群众体育的运行，建立起了政府参与，社会加入，个人参加的群众体育管理模式。正是在这种背景下，我国于1995年6月由国务院正式颁布了《全民健身计划纲要》。 ;二、《全民健身计划纲要》的基本思路 《全民健身计划纲要》是在我国改革开放的大背景下，根据宪法精神，以及党中央、国务院的有关文件，研究和整理国内外全民健身活动的文献资料，并进行广泛的调查研究基础上制定的。《全民健身计划纲要》制定的基本思路有如下特点：;1．《全民健身计划纲要》要成为服从和服务于社会发展全局的计划 制定全民健身计划要立足于与社会主义市场经济体制相一致的起点上，把握好全民健身与社会改革协调发展的关系，从国家改革与发展的大环境中摆正全民健身工作的位置。全民健身计划的开展要同建设有中国特色的社会主义紧密联系起来，为我国保持高速、稳定的发展服务，真正成为社