第二章财政的概念与财政职能.ppt

; 概 要;  “政府缺钱关门”与“红绿灯欠费断电”;  ;一、财政的概念及其内涵 （一）财政的概念 财政是为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。 ;;;;;;;;社会公共需要的内容与层次 第一层次是国家保证执行其职能的需要，包括国家执行某些社会职能的需要。 第二层次是介乎社会需要和个人需要之间在性质上难以严格划分的一些需要，其中一部分或大部分，也要由国家集中分配来给以满足。 第三层次是大型公共设施，甚至包括基础产业和自然垄断产业。;; 蒋洪 阳光财政不能再等300年 “按（目前）这个速度，我国财政透明度每百年可增加16分，300年之后才有望越过及格线，达到70分”。对于“麻辣委员”这个称呼，蒋洪颇为不满，“你看，有很多非常正常、非常基本的要求，你直说了就变成麻辣了，说明我们社会的口味已经很怪异，审美标准已经降低到……把基本要求当作一种美德了。” 这位全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任，这3年来提出的基本要求就是财政信息公开，《将阳光财政落到实处》是他今年“两会”的一个提案。 上海财大公共政策研究中心的调查表明，省级财政透明度一年来没有实质性的提高。31个省的平均得分2009年为21.71分（100分为满分），而2010年则为21.87分，只增加了0.16分，从精确的角度来说，有一点进步，而大约地看则是原地踏步，徘徊不前。 蒋洪在微博中大声疾呼：“再等300年？按这个速度，我国财政透明度每百年可增加16分，300年之后才有望越过及格线，达到70分。”;;;;;;;;;;（三）经济稳定与发展 1、经济稳定的含义 经济稳定就是指宏观经济的稳定，主要包括充分就业、物价稳定、国际收支平衡等多方面的含义。 ;;