XX区水上交通突发事故应急预案.docVIP

XX区水上交通突发事件 应 急 预 案 ? 一、总则 （一）编制目的 为提高我区水上交通突发事件应对能力，妥善处置水上交通突发事件，高效有序救助遇险人员、船舶和设施，最大限度减少事故所造成的生命财产损失和水域环境污染，维护社会稳定。 （二）编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《XX省水上交通安全管理条例》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市防汛防台抗旱应急预案》、《XX市水上交通突发事件应急预案》、《XX区突发公共事件总体应急预案》、《XX区防汛防台抗旱应急预案》等有关法律、法规，结合我区实际，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于在我区内河通航水域内发生并造成重大人员伤亡或财产损失以及可能造成重大人员伤亡或财产损失的水上交通事故、水上交通突发??情和船舶污染事故等突发事件的应急救援处置工作。 （四）工作原则 1．政府领导，社会参与。政府对处置水上交通突发事件实行统一领导，及时、有效组织社会资源，形成专业力量与社会力量相结合、多部门参加、多学科技术支持、全社会参与的高效应急反应机制。依照有关法律、法规，明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调和指挥行为。 2．分级负责，属地管理。水上交通突发事件应急反应实行统一指挥，各方协调行动。根据突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助所需投入的力量，实行分级负责、属地管理，确保及时分析判断形势，正确决策，快速处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。 3．加强预防，部门联动。加强隐患排查，做好水上交通突发事件的预防预警。加强应急力量建设，强化人员培训，提高应急反应能力。各相关单位要加强演练，充分利用各方资源，积极发挥自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。 4．科学决策，高效处置。充分履行政府公共服务职能，构建水上交通综合应急救援体系，快速高效组织救援。充分运用现代科技手段，发挥专家队伍和专业人员的作用，建立应急保障机制。快速高效开展应急处置行动，及时组织救助，全力减少突发事件造成的伤亡和损失。 二、组织机构与职责 （一）组织机构　 成立XX区水上交通突发事件应急工作领导小组（以下简称“区领导小组”），由分管副区长任组长，区政府办公室分管副主任、区安监局、区交通运输局和区地方海事局主要负责人任副组长，负责统一组织、指导和协调各乡镇、街道（管委会）及上级指定管辖的发生在我区境内的水上交通突发事件应急处置工作。领导小组成员单位包括：区委宣传部、区经信局、区公安分局、区民政局、区财政局、区环保局、区交通运输局、区水利局、区卫计局、区安监局、区旅游局、区消防大队、各乡镇、街道（管委会）、区地方海事局。领导小组下设办公室，办公室设在区交通运输局，区交通运输局局长兼任办公室主任，日常工作由区地方海事局负责，具体业务接受市地方海事局和区领导小组指导。 根据突发事件应急处置需要，区领导小组视情设立由领导小组成员单位相关人员组成的现场指挥部和应急行动组，应急行动组由综合协调组、事故救援组、医疗救护组、治安保卫组、专家咨询组、事故调查组、宣传报道组、后勤保障组等组成。 （二）职责分工 1．区领导小组：负责全区重大及以上水上交通突发事件应急处置方案的制定、实施，启动和撤销应急响应，统一指挥成员单位按照职责分工迅速开展应急救援行动；协调有关单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备；根据事件发展情况，适时对成员单位的工作作出安排和调整；指导成员单位制定相应应急预案、开展应急演练；对应急机制和队伍、物资装备等重大事项作出决策。 根据《XX区防汛防台抗旱应急预案》，当区防汛防旱指挥部启动防汛或防台Ш级以上应急响应时，防汛防台实行“一个指挥部+三个分指挥部+监测预警中心”的组织指挥体系，区领导小组调整为区水上交通分指挥部。 2．区领导小组办公室：负责水上交通突发事件应急预案及其操作手册的编制、修订及完善；向区领导小组提出应急处置人员、物资、设备有关建议；按照区领导小组的要求适时开展应急演练、发布应急响应启动指令；做好区领导小组布置的其他工作。 3．各乡镇、街道（管委会）：负责制定、实施本区域内水上交通突发事件应急处置方案，负责本区域水上交通突发事件先期抢险施救工作。做好应急的人员、设备和物资准备，确保在突发事件发生时立即启动应急处置工作。 4．区委宣传部：根据《突发事件新闻发布应急预案操作手册》等相关规定，指导开展重大水上交通突发事件的新闻发布工作，组织、协调相关部门单位接受新闻媒体采访，及时发布相关信息。 5．区经信局：负责组织协调有关物资和能源的应急供应和保障工作。 6．区公安分局：负责维护水上交通突发事件现场及周围的社会治安秩序和陆上现场秩序；加强水上治安管理，保障救援物资、设施的道