国外如何审计石油天然气储量选编.docx

国外如何审计石油天然气储量 文|韩冰 等 长江大学管理学院 一、引言 根据中国石油技术经济研究院报告，2012年我国已成为第一石油进口国，2013年我国油气对外依存度已经接近60%，石油的战略性地位不言而喻。 预计到2030年，我国油气产量可在目前基础上翻一番。油气储量是石油公司的生命线，既是石油公司的核心资产，也是其价值的重要体现。油气储量信息对于企业管理者、投资者、潜在投资者、政府等信息使用者都有重要信号作用；在油气企业并购以及国际合作方面，企业的油气储量决定了企业的等级和层次；油气储量也是反映石油公司高管业绩的重要指标。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计”，以促进加强和改进自然资源资产管理。《中国的能源政策（2012）白皮书》要求“加强能源统计预测管理，健全能源统计、监测、预测预警体系”。这就对加强石油天然气储量资产管理客观上提出了要求。而储量审计是油气储量资产管理的主要组成部分，是健全能源统计、监测、预警体系的保障。在当前形势下，加强油气储量审计具有重要的现实意义。 油气储量审计在我国开展的较少，是一个新的领域，也是一个很有意义的领域，国外储量审计理论与实践都值得我们借鉴。   二、国内外油气公司油气储量审计现状  由于企业的储量信息都会被披露在企业的年报中，从年报的披露中我们可以了解企业油气储量审计工作的情况。  （一）国外油气公司储量审计的现状 SPE发布的2001年7月SPE董事会批准的油气储量信息的评估与审计标准，就是对于油气储量审计的规定性文件。 SEC和FASB都对油气企业年报披露油气储量的相关信息作出了规定，企业年报披露的未经审计的油气信息主要有：储量资料、经营业绩、资本化成本、已发生成本、经贴现的未来净现金流量标准化度量及变化。但关于油气储量审计的相关内容披露情况不一。 1. 一些大型企业会对企业的油气储量进行内部审计。例如道达尔（Total）的2012年年报提到：储量评估和控制过程由集团内部审计师定期审计，验证储量评估过程和控制程序的有效性。 2. 大多数企业都会对油气储量进行复审（review），例如英国石油公司（BP），2012年年报的油气储量信息披露中提到：复审的频率根据规模大小来确定。80%以上的石油探明储量每两年经过复审一次，90%以上每四年复审一次。 道达尔（Total）2012年年报的油气储量信息披露中提到：年度复查子公司的储量是由地质和工程或其分支有专业知识的人员组成的内部小组进行。这个组的所有成员由储量副总裁主持，由至少三个都熟知关于SEC的探明储量评估指南的技术储量委员会成员。他们的责任是独立地审核子公司提出的储量变动，确保评估的储量使用适当的标准和程序。 3. 一些公司拥有内部储量咨询委员会或雇佣外部的储量咨询公司，例如雪佛龙（Chevron）的2012年年报中提到：作为与储量评估相关的内部控制过程，该公司拥有（maintains）的储量咨询委员会（RAC）由储量经理主持，直接向副董事长汇报公司全球的勘探和生产活动。 4.一些公司会聘请外部独立的咨询公司对本公司储量情况进行审计。美国固本能源(集团)公司（CONSOL Energy）在年报中提到：委托NASI公司（NETHERLAND，SEWELLASSOCIATES，INC）对其油气储量进行审计。并在年报中披露了其出具的油气储量审计报告。美国的赫斯公司（Hess Corporation）在年报中提到：委托DeGolyer and MacNaughton（DM）对其油气储量进行审计。  （二）我国油气储量审计的现状 我国目前尚无关于油气储量审计的相关规定，我国的油气企业都遵循SEC和FASB的相关规定，在年报中对油气储量的相关信息进行披露，但是油气储量审计的相关内容详略不一，而且上市部分的年报与未上市的年报披露内容也详略不同。我国石油公司在石油储量方面，披露的信息不足以向投资者传递足够的信息。国外石油公司披露的一些关键指标在国内尚未建立，如有机替代率以及勘探和采掘成本。 在我国，石油储量的估计是由国土资源部矿产资源储量司来操作的。通过组织建立健全矿产资源储量评审的专家系统，采用集中审查与分别审查相结合的方式评定各油田的储量。其中集中审查于每年春季进行一次。国土资源部矿产资源储量评审中心对油气储量进行评审。 1. 中海油在2012年年报中对油气储量审计工作有较为详细的披露，披露内容中提到：2012年中海油自评估储量除了公司内部最严格的技术审查和合规性审计外，同时聘请第三方咨询公司（Ryder Scott Company）对全部自评估油气田进行程序审计，保证了中海油上市储量透明度和合规性。 中海油建立了储量管理委员会，该委员会包括相关部门的总