加强机关效能建设调研文章导论.doc

PAGE  PAGE - 12 - 转变作风提效能 服务群众促和谐 乡镇人民政府是最基层的政府机关，直接与群众打交道，机关效能建设和干部作风建设的好坏直接关系到党和政府在人民心目中的形象，影响着党群干群关系。如何加强乡镇机关效能建设的针对性和实效性，是机关效能建设向纵深推进的一个重要课题。近期，我们就该镇近年来的机关效能建设及干部作风建设方面的实际情况，深入到我镇的各个站所及单位进行了调研，并通过电话问询、问卷调查、上户走访等形式认真倾听企业和群众的反映和要求，就当前曹溪镇机关效能建设及干部作风建设的现状、存在的问题及对策等进行了比较深入地剖析研究。 一、曹溪镇机关效能及干部作风建设情况 近几年来，在县委、县政府的正确领导下，曹溪镇各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实科学发展观，把加强机关效能和改进干部作风建设作为推进工作、促进科学发展的重要保证来抓，强化组织领导，建立健全有关制度规定，开展了一系列丰富多彩的活动，取得了明显的成效，得到了社会各界和广大群众的充分肯定和热烈欢迎。 （一）转变理念，让服务体现在每一个环节 该镇将政府主要职能由过去对农民的管理为主转到以服务群众为主上来，将服务作为贯穿所有工作的主线，让服务体现到各个环节，千方百计为群众提供最优质的服务。一方面树立“政府就是服务机构”的理念。将办公机构集中办公，并成立曹溪镇便民服务中心；实行所有办公室挂牌、所有干部挂牌上岗，接受群众监督；将“六不让承诺”等温馨提示、服务承诺和服务要求张贴上墙；公布监督电话，设立便民接待岗。另一方面，树立“干部就是服务员”的理念。彻底转变传统的“官本位”意识，树立“民本位”意识，推进干部由“管理员”向“服务员”的转变，坚持用理念“洗脑”，通过分析镇政府职能转变形势、宣讲服务理念和出台一系列服务措施，搅动干部思想，浓厚服务氛围；着力用制度“正身”，通过群众举报和不定期抽查的方式对干部的服务情况进行监督，对服务不到位的行为要求立即整改到位，对屡教不改的干部进行诫勉谈话，并将服务情况列为干部年终考核的一项重要内容。 （二）提升素质，切实增强服务群众能力 把学习充电作为提升干部素质的主要途径。一方面，自2009年以来，该镇深入开展县委组织的“机关效能建设年”活动，站在讲政治、讲学习、讲政治角度，组织每一位干部深入学习党章和国家相关政策法规，不断提升机关干部的作风和素质，并接受人民群众和纪检等相关部门的监督。另一方面，深入开展学习与实践科学发展观活动，让每一位机关干部真正深入到学习与实践活动中来，通过分组学习，组织座谈和一系列活动的开展，彻底解放机关干部的思想，把他们的思想真正集中到促进我镇的科学发展上来，形成了实现我镇科学发展的强大合力。第三，通过党员远程教育系统工程，积极组织党员干部集中学习，要求每名干部每年撰写一篇学习心得。通过学习，达到干部素质明显提高、服务意识明显增强、工作作风明显改进的目标。第四，把教育培训作为增强服务群众能力的重要抓手。着力建设“有所长、有所专”的技能型、服务型乡镇干部队伍，在干部中推行“一人一技”工程，积极组织干部参加上级举办的业务知识培训，加强对干部政策法规、实用技能、市场经营等培训。同时，要求干部自我加压，在实践中积累经验、增长本领。目前，全乡90%以上的机关干部掌握了1—2门实用技能。 （三）整合资源，着力提高服务效能 根据工作需要，我们对全镇的服务资源进行全面整合，合理定编定职，实行竞争上岗，最大限度地激发干部的工作积极性和创造性。突出公共服务，合理设置机构。一是围绕推进新农村建设，按照“精简、统一、效能”的原则，将原属行政机构的综合性办公室整合为“一办、两中心”。“一办”即党政办公室，主要负责乡镇党政综合性事务工作；“一中心”是整合农林、水利、民政、计生、土管、农村合作医疗、村镇建设等与社会事业相关的职能，设立便名服务中心，工作人员实行挂牌上岗、集中合署办公，极大方便了广大人民群众，提高了办事效率。整合维护社会稳定、矛盾纠纷调解等与社会治安综合治理相关的职能，设立和谐平安创建中心。该“中心”实行“一条龙”服务，及时接待群众来信来访，化解社会矛盾，并实行信访案件“领导包案”责任制，建立接待来信来访台帐，健全信访案件处理反馈系统，让群众合理诉求能够得到有效解决。二是围绕增强效能，优化人员组合。根据“一办、两中心”和事业机构服务队的职能任务，进行定编定职。合理测定各机构的实际工作量，把机关和事业单位编制分别按工作量分解到每个单位，把工作职责分解到每个岗位，每个岗位的工作量相对均衡，克服忙闲不一的现象。三是实行交叉兼职。“一办、两中心”的负责人均由副科级干部兼任，减少行政管理层次便于加强组织领导，提升服务效能。 （四）创新举措，为群众提供优质服务 该镇结合工作