第3章行政文化的内容.pptVIP

行政文化;行政文化;;一、行政心理的内涵和特点;两个不同的研究视角： 行政管理：行政活动应努力提高行政体系的效率，行政主体参与习惯内政管理和各个环节。 心理学：分心理过程和个性及其心理特征两 个方面。 从心理学的角度把握行政个体，才能充分认识个体的行政效能。 ;2.行政心理的实质;3.行政心理特点;二、行政心理的内容; 个性具有稳定性和独立性，它的内容结构包含了心理倾向的心理特征。 心理倾向既为需要、动机、兴趣等形成特定心理的构成要素，而心理特征则包括气质、能力、性格等方面。 行政的个体心理对个人在行政活动中的行动方式、行动态度和行动结构都有着重要的影响，因此，要重视行政的个体心理，培养良好的心理倾向和心理特征。; 2．行政群体心理 行政群体是在行政组织中，由若干个行政个体组成的具有共同的行政目标和利益的相互联系的人群结合体。 行政群体心理：是行政群体成员所共同具有的风气、舆论、认同感、 归属感等认识状态、 情绪状态和意志状态， 它具有共同的群体个性。; 在行政活动中，行政群体通过群体内部的舆论和压力对群体内成员进行约束和控制，对行政行为起着积极或消极的作用。其中团体规范通过顺从、同化、内化三个层次对行政个体加以改造，从众行为又会迫使行政个体行为群体化。;3．行政组织心理; 衡量组织气候的标准有很多，主要是研究行政组织内各种激励制度、领导方式等对行政人员心理的影响和对组织目标、工作效率的影响。作为行政组织的管理者和领导者，要重视组织的气候，运用各种 方法使之处于良好 的状态，从而激励 组织成员，提高组 织的工作效率。;三、行政心理对行政管理的作用;四、行政领导常见的心理障碍;　 二、嫉妒; 三、多疑;　　四、焦虑;　 五、虚荣; 六、自卑;　 七、麻木或冷漠;第二节 行政精神;一、何谓行政;行政：;行政基本定义;行政基本定义;二、行政精神的含义和性质;2.行政精神性质;三、行政精神与行政文化 ;四、行政精神的功能;激励功能 具有比物质奖励更为深刻、更为持久的激励作用；同时,它还具有消解单纯物质奖励所引发的短期行为以及由此引起的负社会效应,是一种无形的、巨大的激励力量。 ;凝聚功能 对其组织成员的行 为模式起着整合的作 用,并在此基础上产生 和形成凝聚力 ;促进功能 把各层次的行政人员凝聚在一起 ，并产生一种巨大的推动作用,不断地将行政组织向新的目标推进,不断地生成新的群体心理,不断地改善行政组织的发展机制,从而形成一种催人奋进的力量 ;约束功能 通过行政价值观和行政信念的内化产生的 ，能诱发职工自觉地修正和约束自己的行为,始终与行政价值准则相一致 ;五、行政精神建设的内容;2.以民为本。以民为本的行政精神在政府与公民的关系上强调以公民为中心，执政为民，政府围绕公民的需求来运作，请为民所系，权为民所用，利为民所谋。以民为本的行政精神视公众为公共管理和服务的消费者或顾客，强调政府应该按照公众的需求来提供公共管理和服务。行政部门，尤其是行政领导者应致力于创造和谐融洽的社会氛围，实施人性化管理，着眼于人本身的资源、潜能和创造力的开发和人的价值的实现，激发人对真理的追求，满足人的自我发展和自我完善的需要，以实现人的全面自由发展为最高境界。确立人在行政管理活动中的中心地位，意味着人的价值、尊严得到社会的尊重和关怀，体现了行政管理理念的进步和社会文明的发展。;3.依法行政。法治是现代社会的一个主要特征，行政权涉及到社会生活的方方面面，是与公众关系最为密切的一种国家权力，同样也就最容易侵犯公民合法权益。因此，以法律规范行政权的行使就具有了特别重要的意义。同时，依法行政也是建设社会主义民主与法治，实现人民当家作主的题中应有之意，是我们党认真实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民，构建和谐社会的必然要求。;4.效率竞争。新公共管理理论认为，政府应在公共管理领域广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，如重视人力资源管理、强调成本—效率分析、全面质量管理、竞争机制等，从而提高效率、降低成本。政府应根据服务的内容和性质不同，采取相应的供给方式，如采用短期劳务合同、开发合作、签订绩效合同以及推行服务承诺制等，主张通过货币化激励以提高新行政人员的工作绩效。与传统行政认为公共服务领域应该由政府垄断，排斥私营部门的参与不同，新公共管理强调公共管理和服务应广泛引进竞争机制，取消公共部门服务供给的垄断此，让更多的私营部门参与公共服务的供给，从而提高服务供给的质量和效率，更好地实现公共管理和服务的目标，改善政府形象，提高政府部门的公信力。;5.公共服务。提到行政的合