第5章行政制度(上).pptVIP

第五章 国家行政制度;问题一：您对行政的内涵的理解？ 问题二：您对当前政府的感受与态度？ 问题三：您最想了解当前我国政府什么方面的内容？ 问题四：您对我国政府未来发展的预期是什么？;一、概述 二、国家行政组织制度 三、国家行政领导制度 四、国家行政决策制度 五、国家行政监督制度 六、国务院 ;一、概述 1．涵义与特征 行政：是指一定的社会组织在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动的总称。 ; 国家行政制度：是指国家为了有效地执行宪法和法律，实现其管理职能，而规定的有关国家行政机关的产生、权限、领导体制、活动规程等方面的准则。 ;中华人民共和国的行政制度：是国家根本政治制度和中央地方关系模式的产物，包括全国人民代表大会体制下的中央行政体制、中央行政机关对地方各级行政机关的领导关系以及地方各级行政体制。 ;一、概述 2．形成与发展;1949年10月21日，作为国家政务的最高执行机关的政务院成立。 ;1954年9月20日，第一届全国人大通过了《中华人民共和国宪法》和《国务院组织法》、《地方组织法》等法律，标志着中华人民共和国国家行政制度的正式形成。 ;“文化大革命”给中国的国家行政制度带来了严重的破坏。;直到1975年第四届全国人大召开后，国家行政制度才得到某些恢复。 十一届三中全会以后，国家着手抓行政制度的建设，取得了明显的成果。 其一，对“文革”的破坏进行拨乱反正，恢复原来比较好的国家行政制度。 其二，顺应现代化建设事业的发展，开始了国家行政制度的改革。 ;二、国家行政组织制度 1．行政组织的法律地位 国家行政组织是国家行政活动的主体，是执行国家行政职能的机关。;二、国家行政组织制度 1．行政组织的法律地位;二、国家行政组织制度 2．设置原则 (1)适应原则。 ; 这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门的职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权??，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。 ——十一届全国人大一次会议;二、国家行政组织制度 2．设置原则 (1)适应原则。 (2)精干原则。 ;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;湖南省政府行政机构由原来的52个减少为48个 ;二、国家行政组织制度 2．设置原则 (1)适应原则。 (2)精干原则。 (3)统一原则。 (4)法治原则。 ; 要求行政机关自觉运用体现最广大人民根本利益的法律管理国家事务、经济文化事业和社会事务，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。 ;二、国家行政组织制度 2．设置原则 (1)适应原则。 (2)精干原则。 (3)统一原则。 (4)法治原则。 (5)效能原则。 ; 2007年，各地方、各部门按照国务院的统一部署，继续通过依法界定行政执法职责、科学设定执法岗位、公开执法流程、清理并公布执法依据、评查执法案卷、考评执法效果、落实执法责任等措施，进一步规范了行政执法行为，提高了行政执法效能。 ;二、国家行政组织制度 3．结构类型 (1)垂直结构。 ;中华人民共和国国务院 ;二、国家行政组织制度 3．结构类型 (1)垂直结构。 (2)平行结构。 ;二、国家行政组织制度 3．结构类型 (1)垂直结构。 (2)平行结构。 (3)网络结构。 ;二、国家行政组织制度 4．各类行政组织的职能配置;国务院研究室是承担综合性政策研究和决策咨询任务、为国务院主要领导同志服务的国务院办事机构。 ;二、国家行政组织制度 4．各类行政组织的职能配置;省政府派出的行政公署、县政府派出的区公所、市辖区政府与县级市政府派出的街道办事处等。 ;三、国家行政领导制度 中国行政领导制度，按其在六十年现实运行中的状态划分，可分为如下几类： ;行