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正视存在问题
国家电力公司2000年工作会议
集团公司党风廉政建设推进会交流材料·郑州
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正视存在问题 认真吸取教训 积极采取措施
努力提高依法经营和廉洁从业水平
东北分公司
2006年,东北分公司取得了从2003年组建时亏损3亿元到盈利226万元的历史性突破,实现了“十一五”良好开局。
在欣喜取得良好经营成果的同时,我们也有不安,因为在个别干部身上发生了受贿问题,在个别单位发生了经营管理不规范问题。这些问题,反映出东北分公司在干部队伍建设、在企业规范管理等方面还存在许多薄弱环节。对此,东北分公司党组给予了高度重视,并采取积极措施进行纠正,避免问题的再发生。
一、在干部队伍和经营管理中出现的问题
第一,有两名党员干部因犯受贿罪被判刑。一名是分公司所属的原北票热电实业有限责任公司(现已改制撤销)副总经理解玉宏(生于1963年4月),在任北票发电厂供热公司经理和北票热电实业有限责任公司副总经理期间,于1997年至2005年间,先后收受5家工程队负责人送与的礼金33.4万元,2006年11月,解玉宏被判有期徒刑10年。另一名是分公司所属赤峰热电厂原燃料部经理邱景美(生于1956年6月),在2004年至2006年间,他先后收受供煤商贿赂共18万元,2007年1月,邱景美被判有期徒刑7年。
第二,集团公司审计发现的不规范经营问题。2006年7月,在集团公司组织的对东北分公司及部分直管单位的财务收支审计中,发现辽宁能凯电力燃料有限公司和大连泰山热电有限责任公司存在比较严重的经营管理不规范问题。2004年至2006年7月间,辽宁能凯电力燃料有限公司截留主业收入不入账,形成“小金库”235.44万元;2004年7月至2006年6月间,大连泰山热电有限公司在委托员工持股会参股的同泰公司经营物资采购业务中,不认真进行监管,购入的物资平均加价15.91%,致使大连泰山热电有限公司增加了经营成本。
二、深刻剖析问题,仔细查找根源,认真吸取教训
针对上述问题,分公司党组进行了认真反思,并将谢、邱二人涉嫌受贿犯罪事件及集团公司审计中发现的问题印发直管单位,要求各单位结合实际进行思考讨论,举一反三,吸取教训,查找问题,认真整改,真正做到依法经营、廉洁从业。通过分公司上下的认真反思,我们认识到问题产生的主要原因和应吸取的深刻教训是:
(一)在干部教育和管理方面:
一是教育的针对性和有效性不够,尤其对主要领导和重点岗位的干部缺乏有计划、有针对性的教育,使有些教育流于形式,缺乏实际效果;二是教育的规范性和严肃性不够,分公司没有象集团公司那样对所管干部进行系统的、全面的、规范的教育培训,对干部的严格要求和严格约束也有差距,特别是对一些有了问题苗头的干部缺乏及时严厉的批评教育和帮助;三是在有的基层单位存在着只注重干部的工作业务水平、组织协调能力,而相对忽视政治素质和思想修养的问题,使一部分干部特别是有的年轻干部要求自己不严,政治上不够成熟、不够坚强;四是在干部的培养使用方面,缺乏系统培养和长期考察的过程,由于近年来体制改革新增机构较多,在个别干部的使用上有“急用现抓”的情况,还存在干部“自然成长”的问题。
(二)在干部监督方面:
一是一些单位存在制度和监督机制不健全、不完善的问题;二是对规章制度束之高阁,不认真执行,缺乏执行力;三是监督不力,特别是对于重点部位和关键岗位的干部疏于监管,存在“盲区”和“死角”,同时我们的监督力量过于分散,没有真正形成合力,没有形成一个有效的监管网络;四是对出现问题干部的追究、处罚不到位,往往同情、暧昧、宽容,失之于严,没有达到震动和警示的目的。
(三)在干部个人素质方面:
一是有的干部不注重学习,尤其不注重政治学习,对党的方针政策、法律法规不甚了解。二是缺乏政治上的坚定成熟,对社会上无时不在的诱惑,缺乏警惕、缺乏自控能力,甚至主动迎合,热衷于与商人老板大款搅在一起,吃吃喝喝、称兄道弟;有的干部不能谨言慎行,而是张狂飘浮,不是健康向上,而是玩物丧志、追求享乐,这些人必然成为“糖衣炮弹”的靶子。三是也有个别干部私心严重,善于玩弄权力、捞取好处,甚至习惯于权钱交易,直至身陷囹圄。
(四)在干部思想观念方面:
个别领导干部缺乏政策观念和法律意识,认为只要自己不揣腰包就无所谓,习惯于传统的、落后的、不规范的管理方式,甚至延续过去违纪违规的做法,常常以“小团体”利益为重,为员工谋取福利不惜损害国家和企业的利益,明显地反映出执行力不强。辽宁能凯电力燃料有限公司和大连泰山热电有限公司在经营管理中出现的违规现象充分说明了这个问题。
三、积极采取措施,督促落实整改,提高公司依法经营、干部廉洁从业的水平
面对分公司个别党员干部和个别企业暴露出的违法违规问
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