治安管理手段与措施.ppt

第四章 治安管理手段与措施;（一）按性质和功能分 1、法律手段：包括治安管理处罚、治安行政强制两个方面； 2、一般行政手段：包括行政指令、行政审批、监督检查和禁止、取缔四个方面； 3、公安专业手段：包括治安调查、巡逻、守望、堵卡和盘查； 4、教育改造手段：包括治安防范教育、社会帮教和监督改造等几个方面； 5、经济手段：治安承包责任制；保安公司 6、技术手段：现代通信技术、警用电视监控技术、报警技术、安全检测技术、灭火技术、警用电子计算机技术。;（二）按管理主体能否主动实施 1、主动性治安管理手段 如:治安行政命令、治安行政处罚、治安行政监督、治安行政强制等。 2、被动性治安管理手段 如：治安行政许可、治安行政确认等。 3、治安管理的其他手段 如：经济手段、技术手段等。;第二节 治安管理行政手段和措施;一、治安行政许可;（一）治安行政确认 是指治安管理的主体依法对治安管理相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明或否定，并予以宣告的一种治安管理手段。 （二）治安行政确认的特征 1、要式行政行为 2、内容是确认或者否定相对方的法律地位和权利义务 3、羁束的行政行为，不得自由裁量 （三）治安行政确认的主要形式 1、确定 2、认定（认证） 3、证明 4、登记 5、鉴证 6、行政鉴定;（四）治安行政确认的主要类别 1、对身份的确认 2、对事实的确认 3、对能力的确认;（一）治安行政命令 是指在治安管理过程中，治安管理主体根据治安管理实践的需要，依法以一定形式要求特定或不特定的相对人为或者不为一定行为的意思表达。 （二）治安行政命令的特征 1、是一种意思表示行为； 2、是一种为相对人设定义务或规则的治安管理手段； 3、是以治安行政处罚或治安行政强制执行等措施为保障； 4、以职权行使，无须相对人申请;（三）治安行政命令的主要内容;（四）治安行政命令的形式;（一）治安行政监督 治安行政监督，是指治安管理主体为了实现管理目标，依法对治安管理相对人遵守治安管理法律规范，履行治安管理义务的情况进行检查了解而采取的措施。 （二）治安行政监督的特征 1、主体为公安机关 2、对象是行政相对人 3、内容特定 4、目的是防止和纠正违法，保障法律法规的实施;1、安全检查 2、治安调查;（一）治安行政处罚 治安行政处罚，是指法定的治安管理主体或法律、法规授权的行政主体依照法定权限和程序对违反治安管理尚未构成犯罪的行为人予以治安行政裁决（处罚）的措施。 （二）治安行政处罚的特征 1、主体为公安机关 2、对象是违法未犯罪的行为人 3、性质是行政法律制裁 4、目的是维护秩序、保护合法权益 （三）治安行政处罚的种类 1、人身自由罚 2、财产罚 3、行为罚 4、声誉罚;治安行政处罚的种类;（一）治安行政强制 治安行政强制，是指治安管理主体为了实现治安管理目的，依法对治安管理对象的人身或财物予以强制而采取的措施。 （二）治安行政强制执行 1、治安行政强制执行 2、治安行政强制执行的特点 （1）前提是不履行治安管理义务 （2）目的是迫使履行义务 （3）单方行政行为 （4）具特殊强制性 3、治安行政强制执行的种类 （1）间接强制执行：代履行、执行罚 （2）直接强制执行：对人身的直接强制执行（强制传唤、强制拘留、强制戒毒、强制收容教育） 对财产的直接强制执行。;1、即时强制 2、即时强制的特征 （1）维护秩序，预防、制止违法犯罪 （2）紧迫情况下采取，无须提前发布命令 （3）有明确的法律授权 3、即时强制的种类 （1）对人身及自由的强制（约束、盘问、强行带离现场等） （2）对财产的强制（检查、收缴、扣押） （3）对住所、场所的强制;（一）治安行政教育 （二）治安行政教育的作用 （三）治安行政教育的基本内容 （四）治安行政教育的主要方式 （五）治安行政教育的注意事项;第三节 治安管理其他手段和措施;（三）公安机关对治安承包责任制的指导 1、人员培训 2、兑现报酬、确保履约 3、总结经验，积极推广 二、治安管理技术手段与措施 （一）现代通信技术 （二）警用电视监控技术 （三）报警技术 （四）安全检测技术 （五）灭火技术 （六）警用电子计算机技术; 三、秘密控制手段  ——治安耳目的布建、使用;（一）秘密控制概述;1、秘密控制的概念 ;2、秘密控制的作用;3、秘密控制的条件;（二）治安耳目的