温州市社会主义新农村建设规划.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 1 温州市社会主义新农村建设规划字体：[  HYPERLINK javascript:doZoom(20) 大  HYPERLINK javascript:doZoom(16) 中  HYPERLINK javascript:doZoom(12) 小 ] ? ?? 日期：2010-07-30 00:00:00??? 浏览次数： 153??? 来源：温州市农村工作办公室前??言 　　一、规划背景 　　党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，加快推进现代化的重大步骤，集中体现了广大农民群众的共同意愿和根本利益。 　　社会主义新农村是在社会主义社会特定的发展阶段，以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的农村社会形态，是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求建设而成的社会主义农村。温州市社会主义新农村建设，要科学把握新时期温州市城乡关系、工农关系和经济社会发展客观规律，切实落实以人为本的科学发展观，着力破解当前温州市“三农”领域深层次矛盾，为率先在全省实现全面小康社会和构建社会主义和谐社会提供坚实的基础。为深入贯彻十六届五中全会、十七大和十七届三中、四中全会精神，落实中共中央、国务院和浙江省委、省政府关于全面推进社会主义新农村建设的文件精神，全面推进温州市社会主义新农村建设，特制定《温州市社会主义新农村建设规划》（以下简称《规划》）。 　　二、规划目的 　　当前，温州市已进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段，进入破解二元结构、形成城乡经济社会发展一体化格局的重要时期，农村经济社会发展既面临着许多良好的机遇，也面临着众多的挑战。《规划》立足温州市社会主义新农村的发展现状、优势条件以及主要问题，确定了温州市社会主义新农村建设的指导思想、基本原则和建设目标，构建了新农村建设的内容体系，提出了建设现代农业、发展二三产业、推进村镇建设、发展公共事业、加强基层建设、协调区域发展、深化农村改革、培育新型农民等八项内容，并制定了具体的建设任务和相应的保障措施。《规划》是温州市社会主义新农村建设的纲领性和实施性文件，是编制相关区域规划、行业规划及其实施方案的重要依据。 　　三、规划依据 　　1、《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号) 　　2、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（中发[2009]1号） 　　3、《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号） 　　4、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于全面推进社会主义新农村建设的决定》（浙委[2006]28号） 　　5、《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神 加快推进农村改革发展的实施意见》（浙委〔2008〕105号） 　　6、《中共温州市委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》（温委发〔2009〕1号） 　　7、《温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划》（2006.4） 　　8、《温州市农业和农村经济发展“十一五”规划（2006—2010）》（2006.10） 　　9、《温州市市域城镇体系规划（1999—2020）》 　　10、《温州市产业布局规划（2003—2015）》 　　11、《温州市农产品加工规划》（2005.7） 　　12、《温州市农村信息化建设方案》（2007.6） 　　13、《温州教育现代化建设纲要》 　　14、《温州市劳动和社会保障“十一五”发展规划》 　　15、《温州生态市建设规划》（2004.9） 　　四、规划范围 　　《规划》的地域范围是温州市农村。根据国家统计局《关于统计上划分城乡的暂行规定》（国统字[2006]60号），温州市农村是指在温州市现行市镇建制和行政区划的基础上，除城区（县市区街道办事处所辖的居民委员会地域）和镇区（镇所辖的居民委员会地域）以外的其他区域。 　　五、规划年限 　　《规划》的年限为2010年至2015年。 第一章??现实基础 　　一、发展现状 　　温州市地处浙江东南沿海，全市陆域面积11784平方公里，海域面积约11000平方公里，下辖3区2市6县，户籍总人口约780万，是浙江省三大中心城市、全国首批14个沿海改革开放城市之一，全国民营经济的发祥地，也是全国十大最具活