煤矿本质安全管理体系制度汇编.doc

PAGE   PAGE 139 本质安全管理体系管理制度汇编 编 制 说 明 《神新公司本质安全管理体系管理制度汇编》（以下简称《制度汇编》）是按照神华集团关于创建煤矿本质安全管理体系的要求，结合我公司原有的安全管理制度编制形成的。《制度汇编》共包括有关安全管理的24个制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理及辅助 管理等方面的内容。 《制度汇编》用以规范公司的安全管理，是公司安全管理合法有序地运作及本质安全管理体系得以顺利实施的保障。 安全目标管理制度 为了贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，落实安全生产责任，杜绝事故发生，使公司的安全生产形势持续、稳步、健康的发展，树立良好的企业形象。现根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》和自治区、集团公司有关文件精神，结合实际制定《神华新疆公司本质安全目标管理制度》。 一、安全目标管理要求 总体控制、分解细化、健全机构、明确责任、绩效考核、奖惩分明、定期评审、持续改进。 二、安全目标制定 安全目标的制定，要以目标方针要求为框架，充分考虑下列因素，确保目标合理、可行： （1）以危害辨识和风险评价为基础，确保目标对实现安全方针的针对性和持续渐进性； （2）以获取的适用法律法规要求为基础，确保方针中守法承诺的实现； （3）考虑自身技术、财务能力及安全管理要求，确保目标的可行性与实用性； （4）考虑以往安全目标、管理方案的实施情况，以往事故、事件等发生情况，确保目标符合持续改进的要求。 第一条：阶段安全目标的制定 为实现公司的发展战略和目标，公司在制定五年、十年发展战略规划的同时应根据发展战略、公司所属单位的规模、装备水平、管理水平和全员职工素质制定安全目标。 第二条：年度安全目标的制定 为实现阶段安全目标，公司应根据上级安全管理部门下达的安全目标，结合公司所属各单位实际，制定年度安全目标。 三、安全目标的管理 ㈠阶段安全目标 阶段安全管理目标一经制定，即成为公司安全奋斗的大目标，必须加强管理确保实现，不得随意降低标准。新阶段安全目标制定应在上一阶段安全目标的基础上加以巩固和提高。 ㈡年度安全目标管理 年度安全目标，以公司年度1号文的形式下发到公司所属各单位。为了实现年度安全生产目标，公司将其分别分解，并由公司和所属单位签订《安全生产责任状》，要求所属各单位将分配的安全目标落实到各基层、各岗位、各员工。同时，各单位每年年初，要结合上年度安全目标完成情况制定出切合实际的本年度安全工作目标和管理方案。 1．安全目标检查 ⑴按照《神新公司本安体系建设考核实施细则（试行）》对各单位进行考核； ⑵动态安全检查； ⑶重点专业、特殊行业针对性安全检查； ⑷重大安全隐患专项整治； ⑸季度安全大检查。 各种安全检查之前，应详细制定检查内容、检查方法，认真检查生产区域内的各种安全隐患，尤其是重大安全隐患，必须及时整改或采取防范措施防止事故发生。 2．安全目标考核制度 由公司本质安全矿井建设考核领导小组，根据《神新公司本安体系建设考核实施细则（试行）》和《神华新疆公司安全生产奖罚办法》的有关规定，对各单位和部门，进行本质安全目标的季度和年度考核。考核合格给予奖励，不合格进行处罚，加大安全责任与经济分配挂钩力度，坚持重奖重罚、依法从严治企，综合运用经济、行政等手段，按照“四不放过”的原则，严肃处理“三违”和安全事故责任追究。 3．安全目标奖惩制度 对各部门、单位的安全目标考核结果与本质安全矿井建设奖挂钩。 在季度内考核合格，实现安全目标给予季度奖励，考核不合格或发生重伤、死亡事故给予罚款并从严处理，超出安全目标的给予重罚，并落实到事故责任人、基层部门和领导干部。 经年度考核合格，给予所属单位年度奖励；若不合格，根据考核结果，分别扣除该单位部分年度奖励，情况严重的取消年度奖励。 经年度考核，凡是考核不合格的单位，实行安全一票否决制，取消该单位年度内各种评优、评先资格。 安全生产责任制度 为进一步加强神华新疆公司安全管理工作，明确各级领导在企业安全、生产、技术管理中的职责，做到分级管理，层层落实。现依据国家相关法律、法规，结合神华新疆公司的实际情况，制定安全生产责任制度，落实“安全生产，人人有责”。 一、公司各级管理人员及职工，必须严格按照本岗位《安全生产责任制》履行相应的职责，并享有相应的权限。 二、各部门、单位必须根据安全生产法律法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。切实加强安全生产的领导，建立起以部门、单位负责人，为第一责任人的责任制。同时由各单位第一负责人组织，定期对本单位各岗位安全生产责任制进行修订。 三、各部门、单位必须根据本部门业务职能和《神新公司本质安全管理程序文件》的规定，