甬江街道湾头征地拆迁工作汇报.doc

　 甬江街道湾头征地拆迁工作汇报 一、湾头征地拆迁工作推进情况 　　㈠基本情况 　　湾头区块是宁波市实施“中提升”战略的重点区块之一，它对于加快江北区经济社会发展，带动江北中心城市区域功能全面提升、实现江北后来居上更好更美意义重大。为此，甬江街道高度重视湾头征地拆迁工作，将湾头征地拆迁视为中心工作的中心，凝百倍干劲，聚千股力量，着力推进湾头征拆工作赶进度、超目标、谋提升。截止到目前，湾头区域四个村已进入全面攻坚阶段，累计实现拆迁签约64.8万㎡，其中完成住宅拆迁2322户，累计拆迁率93%，面积40.3万㎡；非住宅65家，累计拆迁签约率46.8%，面积24.5万㎡。今年以来，已完成住宅拆迁1924户，面积32.7万㎡，余下171户加快签订协议，全年完成住宅拆迁总量的95%，力争有所突破；非住宅自愿申请拆迁63家，已签订拆迁协议38家，拆迁面积17.2万㎡，全年争取完成50家。 　　㈡主要存在的问题 　　住宅拆迁方面。目前湾头住宅拆迁剩余171户，问题主要集中在四方面：①公共堂沿、墙门纠纷。该问题涉及30余户拆迁户，因种种原因，湾头各村公共堂沿、墙门在90年代做土地证时只做给相关个别人员，由此落下纠纷隐患，现下拆迁使矛盾暴露，经过街道村多次协调无果后，已通过司法程序进入调节仲裁阶段。②家庭内部矛盾。该问题涉及拆迁户数量不少，由于拆迁利益大，家庭当家人内部协调不下，兄弟姐妹家庭成员互不相让，导致拖延办理。③私下买卖纠纷。涉及近10户，买卖双方面对巨额经济利益难以协商，只有通过司法程序加以解决。④政策难以享受的拆迁户。该部分人员工作最为难做，可能成为今后征拆难度较大的钉子户，主要包括子女到18岁扩户离拆迁公告日时间相差不多；现有合法建筑面积难以享受困难家庭拆迁户；应批未批或少批拆迁户等。 　　非住宅方面。目前非住宅剩余74家，问题主要集中在以下几方面：①有关产权纠纷问题。部分村集体土地厂房存在有偿征地和付费的事实，但相关土地、房屋办证手续不齐全。当事人与村签订土地征用合同时，支付了土地征用费用，同时在该土地内建有正规使用的房屋，但土地、房屋未及时办理相关登记手续，无土地证和房产证。②有关设备评估的凭证问题。因现湾头区块中被拆迁企业大多数由原村属企业、国营企业转制或经股份制改造，在企业转制过程中，存在对原设施设备的购买凭证均未及时移交、支付不入帐、私下交易和调剂置换等情况，购买凭证不能有效提供，阻碍工作组资产评估及下步工作。③有关搭建建筑补偿问题。各村为发展壮大村内集体经济，与相关企业及个人签订土地租赁合同，由村或企业主在出租土地内搭建大量违章厂房或办公用房，无法认定其合法性，承租企业如何赔偿又无依据；不少拆迁企业存在确权发证的房屋建筑面积超过规定容积率、建有大量自搭建筑的现象，对于企业要求能给予合理经济补偿的要求，目前以规定容积率作为自搭建筑可以经济补偿的唯一指标，对整体的拆迁工作带来影响。④土地安置和资金结算的标准问题。部分企业明确表示供地的意向要求，今后此类现象将客观存在，不可避免，预测区块项目中尚未签约的、有土地意向的非住宅单位接近总拆迁户数的20～30%，在尽可能引导货币化补偿的同时，项目的供地方案需尽快明确。此外，非住宅拆迁的问题还包括拆迁企业设备搬迁的补偿问题、出租土地建筑物的处置问题、货币安置企业自身资产隐患等问题也阻碍了非住宅拆迁加快推进。 　　二、具体做法 　　㈠充分认识征地拆迁工作的系统性和复杂性，全面部署，凝聚力量，始终把握工作主导权 　　征地拆迁是项系统性工作，关系万千，涉及繁多。①这是一个“集中解难题”的过程。既会集中浮现出各种历史遗留的问题，如集体产权纠纷、菜农户籍身份、违章违法建筑、干群关系等陈年老账；又有随之衍生出各种新生事务，如撤村建居、卫生保洁、公共管理、农村改革、企业流失等问题，这些问题都会随着征地拆迁集中反映出来，都是街道过去未做的、将来要做的工作，都需要在征地拆迁工作中逐一加以解决。②这也是一个“团结大合唱”的过程。拆迁办只是担任其中的主唱，没有经济、综治、城建、社会事务、宣传、党群以及相关村的和声，这场湾头征地拆迁大合唱就唱不整齐，唱不响亮，甚至唱不起来。因此，街道放弃常规的工作思维和方式方法，进一步解放思想，发出全体动员令，成立了湾头征地拆迁领导小组，整合拆迁、城建、经济、综治、社会事务、文化宣传等职能口子和相关村资源和力量，由办事处主任任组长，分管领导、联片领导、中层负责人、联村干部和村主要干部任成员，作为湾头征地拆迁的指挥部和司令台。领导小组在通盘谋划、情报收集、沟通对接、方案制定调整、人员力量分配、举措创新等征地拆迁各方面各阶段凝聚街道上下精力和智慧，根据形势不断调整工作目标和方向，不断创新工作方法和手段，在湾头攻坚会战大战役中真正起到了行军打仗运筹帷幄的主导作用。