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ESRI 税务行业解决方案 前 言 展望未来五年的税务信息化建设与应用需求，在“金税三期”工程的核心建设导引下，各级、 各地国地税信息化建设与应用会向着更深入应用的层次发展，而在此基础上形成的地理信息 系统（GIS）市场需求规模将得到 GIS 软件及解决方案提供商们的更多关注。 在全国税务信息化建设走完金税一期、金税二期工程的历程之后，正在向一个新的阶段 过渡：科学发展观正在落实到信息化的发展过程中去，在保证个性化地方应用的前提下，一 体化应用成为未来税务信息化发展的根本特点。根据国家税务总局的部署，金税三期建设可 以归结为“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的建设。其中，“一个平台”即建立一个 包含网络硬件和基础软件的统一技术平台；“两级处理”即依托统一的技术平台，根据总局和省 局管理上对数据的不同要求，逐步实现税务系统的数据信息在总局和省局集中处理；“三个覆 盖”即应用内容逐步覆盖所有税种，覆盖所有工作环节，覆盖各级国、地税机关，并与有关部 门联网；“四个系统”即通过业务的重组、优化和规范，逐步形成一个以征管业务为主，包括行 政管理、外部信息和决策支持在内的信息管理应用系统。 地理信息系统（Geography Information System，GIS）技术的发展为我们提供了一种恰 当和实用的工具。随着地理信息系统技术的纵深发展，实现手段的日益丰富、应用层面的拓 宽，都使其解决方案更加体现行业特色，具备很好的实用价值。当前以著名美国环境系统研 究所公司（Environmental Systems Research Institute，Inc.简称 ESRI）公司的 ArcGIS 为代 表的地理信息系统软件已经为实现税务征管工作及决策支持等提供了良好的基础。借助于精 确的城市数字地图，将抽象的、海量的、二维的表单数据库，以地理分布为轴线，以各类专 题为骨干，将数据重新分类、整合、排列形成一个动态的、立体化的税收业务流程的新型框 架，不仅可以实现数据的可视化，更有???于税收数据的再利用和类比分析，为税务宏观调控 提供科学的依据。 以税收政策引导和调整产业发展方向是实现我国经济可持续增长的关键，经营模式乃至 经济发展的区域不平衡特性是当前影响企业决策和政府财政税收的一个不可忽视的重要的因 素。通过地理信息系统实现地图与数据库的双向查询，并使地图上的对象（纳税人、税务分 区等）与数据库中的信息相关联，进一步得到要素分布和相关的各类专题，可以在数据可视 化、思维可视化方面提供一种崭新的决策支持手段。税收数据依附于税收基本单位，并在城 市数字地图上以空间分布的形式表达出来，在对如税务分区管理、房产土地税源分析、征缴 稽查管理等方面提供的数据能力上，有着其他手段无可比拟的优势。 ESRI 中国（北京）有限公司 2007 年 7 月 ESRI 中国（北京）有限公司 ESRI 税务行业解决方案 目录 第一章 税务 GIS 应用概述 ................................................................................. 1 第二章 GIS 与税源管理...................................................................................... 3 第三章 GIS 与税收征管........................................................................