2施工许可法律制度.doc

PAGE  PAGE 11 1Z302000建设工程核心法律制度 1Z302010建设工程施工许可制度　2T 1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围 1、施工许可证的使用范围 ①需要办理施工许可证办证范围：没有另外规定的都要办理 办证主体：建设单位；受理主体：县级以上建设行政主管部门②不需办理施工许可证√临时、抢险救灾、限额（30W，30㎡）以下小型、农民自建低层住宅③不重复办理施工许可办理开工报告的，不必再办施工许可证；必须符合国务院的规定④另行规定涉及军事军用的，由国务院、中央军委另行规定2、实行开工报告制度的建设工程 ①适用范围必须由国务院规定②开工报告审查①资金到位情况；②投资项目市场预测；③设计图纸；④“三通一平” ③不同开工报告的区别类别（施工许可）开工报告（监理）开工报告性质政府部门的行政许可监理对施工单位开工准备的认可主体建设单位向政府部门申请施工单位向监理单位申请内容建设单位是否具备开工条件施工但是是否具备开工条件 1Z302012施工许可证的申请主体和法定批准条件 1、施工许可证申请主体：建设单位（即业主、项目法人）。 ★2、施工许可证的法定批准条件　1T ①已办妥用地批准手续用地要申请，向有权土地行政主管部门申请，本级人民政府批准②取得规划许可证规划区包括《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》 在乡、村庄建设的须核发《乡村建设规划许可证》 划拨：先取得规划许可证，再申请用地；出让：规划条件是土地出让合同组成部分；先拿地后领规划许可证③现场具备施工条件，拆迁进度符合施工要求施工场地应当具备施工条件；如果有监理，需要监理单位出具证明，确认现场具备施工条件拆迁应按照预定计划，进度要能够满足开工和连续施工的要求④确定施工企业有以下情况的所确定的施工企业无效： ①没有招标；②没有公开招标；③肢解发包；??施工企业不具资质⑤有经审查图纸资料设计文件依设计深度分为：方案、初步、施工图设计文件；施工图设计文件必须经过规定的审查⑥有保证质量和安全的具体措施应当委托监理的已经委托监理，办理工程质量、安全监督手续施工企业编制的“施工组织设计”非常重要⑦资金已落实★建设工期一年以内，到位资金50%以上；一年以上，到位30%以上⑧法定其他条件①五类工程须有监理：国家重点；大中型公用事业；成片住宅；国际贷款；国家规定 ②《消防法》规定建设工程必须通过消防设计审核主管部门审批期限15日3、必须实行监理的工程：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程；③成片开发建设的住宅小区工程；④利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。 1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定　0－1T 1、（施工许可证）申请延期的规定：3月开工，延期两次，每次3月。 ★2、核验施工许可证的规定 建设工程因故中止施工的，建设单位应在1个月内向发证机关报告，恢复施工也要报告；中止施工超过1年的，恢复施工前，建设单位应报发证机关核验施工许可证。 3、重新办理（开工报告）批准手续的规定办理开工报告的工程一般都是大中型建设项目。因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，不予延期，须重新办理开工报告的批准手续。 1Z302014违法行为应承担的法律责任 1、未经许可擅自开工 《建筑法》具备条件责令改正不具备条件责令停止施工；可以处以罚款《建工质量条例》责令停工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1-2%的罚款2、规避办理施工许可证（未取得施工许可证或为规避办证肢解后施工） 《建筑工程施工 许可证管理办法》具备条件责令改正不具备条件责令停工；对建设单位和施工单位处以罚款3、骗取和伪造施工许可证 《建筑工程施工 许可证管理办法》骗取收回许可，责令停工，对责任单位罚款；构成犯罪追究刑责伪造责令停工，对责任单位罚款；构成犯罪追究刑责涂改责令改正，对责任单位罚款；构成犯罪追究刑责4、罚款额度 《建筑工程施工许可证管理办法》对罚款幅度的规定：法律、法规有幅度规定的从其规定。没有幅度规定，有违法所得的罚款5000－30000元；没有违法所得的罚款5000－10000元。 √5、案例P56 1Z302020施工企业从业资格制度　1－2T 1、《建筑法》规定建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位应当具备下列条件： （1）符合规定的注册资本； （2）有与从事建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员； （3）有从事建筑活动应有的技术装备； （4）其他法定条件。 2、《建