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PAGE  PAGE 4 建立有效运作机制 扎实推进社区教育 ——周市镇社区教育中心有效运作机制的实践和探索 江苏省昆山市周市镇社区教育中心 胡小林 社区教育是实现终身教育、构建学习化社会的基础，发达的社区教育已成为一个国家教育现代化水平的主要标志之一。教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民族素质”，成为我国社区教育发展中重要的里程碑。 周市镇毗邻昆山市市区，面积81.6平方公里，辖2个街道办事处，12个行政村和15个居委社区，常住人口4.5万人，外来人口近16万人。2007年全镇完成GDP达54.2亿元，实现全口径财政收入14.3亿元，地方一般预算收入6.4亿元，农民人均收入超12000元，达到了全面小康社会水平。党的十七大明确提出全面建设小康社会的新要求与构建和谐社会，这就要求在??济社会又好又快发展的同时，必须不断提升广大市民的道德、文化、技能素质，全面推进社区教育，实现教育终身化、社会化。 在镇社区教育的整个体系中，成立镇社区教育中心，建立有效运作机制，充分发挥社区教育中心的主阵地作用，对于推进公民教育，支持社区的可持续发展，构建学习化社会，发展社会文化都有极大的推动作用。近年来，周市镇社区教育中心通过加强统筹领导、健全组织网络、整合教育资源、拓展基地载体、开展网上教育、提升队伍素质、严格督导考评等途径，在建立社区教育中心有效运作机制方面进行了一些实践和探索。 加强统筹领导，是建立有效运作机制的根本保证 社区教育是一项涉及社区内各部门及社区全体成员的系统工程。因此需要政府加大统筹的力度，没有政府牵头，统筹协调，难以开展社区建设与社区教育、难以达到社会经济协调发展的目的。周市镇十分重视社区教育工作的统筹领导，2001年就制定了《昆山市周市镇社区教育实验工作方案》，成立了镇社区教育工作领导小组，对全镇社区教育作出规划，统筹各部门、各方面的力量，支持社区教育工作，创造有利于社区教育实验工作的政策环境及舆论氛围，促使各部门重视，各方面配合，逐步社区教育运行的规范化、制度化、正常化。 2005年镇政府又出台《关于加快推进周市镇社区教育实验工作的意见》，进一步明确加快推进社区教育工作的任务和要求，不断完善社区教育的内涵，拓展社区教育的外延，加强对社区教育工作的管理和指导，确保社区教育中心机制的有效运作。 健全组织网络，是建立有效运作机制的基本保障 为切实加强对社区教育工作的领导，镇社区教育工作领导小组下设社区教育工作办公室，并建立健全社区教育组织网络，保障了社区教育工作的有效运作。 首先，依托镇成人教育中心校建立镇社区教育中心，镇社区教育工作办公室就设在社区教育中心，明确“中心”的职能定位，一是面向社区成员广泛开展丰富多彩、有益于人们身心健康的社区教育活动；二是大力开展各种技能培训；三是积极开展中、高等学制学历教育；四是负责对街道、居委、村厂企业的社区教育工作进行业务指导；五是推动全镇各单位创建学习型组织工作的开展，核心任务是推进学习型社区的建设。 其次，建立2个街道学习中心和27个村（社区）市民学校。全镇初步形成由镇社区教育中心街道学习中心市民学校组成的三级社区教育培训网络，基本覆盖全镇各类、各层次的教育培训活动，基本满足了社区成员的学习需求，逐步实现“学者有其校”的目标。 三、整合教育资源，是建立有效运作机制的重要途径 利用现有教育资源，进行合理整合，构建横向沟通、纵向衔接的社区教育培训网络，是社区教育中心建立有效运作机制的重要途径。一是利用镇文体站的演艺广场、图书馆、青少年活动场所等设施及群体聚集优势，由社区教育中心提供师资、课程、管理，两者互相结合。举办青少年假日兴趣班、老年大学、戏曲、广场文艺汇演等活动，丰富农村社区教育阵地，活跃农村群众的文化生活。二是利用村集体的场所、资料、电教等设施，建立村民学校，由社区教育中心派老师指导管理。这种便利的学习方式很受农民欢迎。通过推广新技术、新品种，带动农民科技致富，同时也激发了他们的学习兴趣，进一步提高了他们的科学文化素质。三是挖掘社区内的教育资源，充分发挥其社区教育功能。社区内各类学校和企事业单位的教育资源面向社会成员开放，为社区成员提供多层次、多类型、内容丰富、生动有效的教育服务。 首先是学校教育资源向社区成员开放，由学校制定对社区开放的计划，并采取切实有效的管理措施，既要保证学校资源对外开放的利用率，又要消除一些不安全隐患，做到制度到位、管理到位、服务到位、措施到位。 其次是社会的各类公共教育资源面向全社会开放，包括对学校开放。社会各类公共教育资源，应根据自身的条件以及社区的具体情况，积极有序地向社区成员开放，努力开展形式多样、切合实际的社区教育活动；逐步形成社区内各类教育资源共享，社