浅谈地下埋藏物的权属问题.ppt

浅谈地下埋藏物的权属问题;村民自家田中挖出疑似乌木?转运中被镇政府暂扣; 德阳什邡南泉镇村民林凤霞在自家责任田挖出巨型“乌木”，正要转运时，当地派出所民警和镇政府工作人员相继赶到，将已装上拖拉机的一大块“乌木”暂扣，并运往当地派出所。镇政府认为“乌木”是国家所有，已起诉至法院请求确权。林凤霞认为“乌木”是从自家责任田里挖出，理应属于自己所有。“乌木”的归属问题成为争论的焦点。;村民质疑：为何不能由自己处理 　　“在自家农田里挖出‘乌木’，凭什么扣留，扣留的依据是什么？”林凤霞说，“去年南泉镇也曾挖掘出乌木，镇政府就没有扣留，交由村民自行处理。” 镇政府回应：可行政复议或诉讼 　　“林家只是承包责任人，只有30年的权限，这个‘乌木’在地下至少埋了几百年，不应该是林家的。”南泉镇政府副镇长赵华说，“如果林家有异议，可以向上级进行行政复议，也可以到法院进行确权诉讼。镇政府正在制定一个乌木管理办法，防止更多村民破坏耕地去挖乌木。” 。;去年2月，四川彭州通济镇农民吴高亮无意中在自家承包地里，挖出了7根乌木，据专家鉴定，仅木材价值就在500万至700万之间，实际价值估计2000万。而7月初，彭州市国资委宣布对外宣布，乌木归国家所有，对发现者吴高亮奖励7万元，因为不满这个结果，吴高亮一纸诉状将彭州国资委告上法庭。江西修水县也发生了同样的事，9月3号，江西修水县农民梁财在东山村的河道里挖掘出一根长达24米、直径1.5米、重80吨的疑似乌木，消息传出后，有人预测这根“乌木”价值数亿元。当地林业部门把古树从河道运到了一家企业的厂房里。;、;土地资源：在可预见的未来里，在一定技术条件下能被人类利用并创造效益的土地。法律规定地下矿产资源为国家所有。 矿产：泛指一切埋藏在地下（或分布于地表的、或岩石风化的、或岩石沉积的）矿产可供人类利用的天然矿物或岩石资源。 文物：历史遗留下来的在文化发展史上有价值的东西，如建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各种艺术品。”文物是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术、科学价值的遗物和遗迹。;乌木：埋入淤泥中的部分树木，在缺氧、高压状态下，细菌等微生物的作用下，经长达成千上万年炭化过程形成。 乌木形成时间大多在3000年至8000年不等，虽然也是一段漫长的时间，但还不足以成为植物化石；同样，它也不属于矿产。所以，保护乌木并不适用《古生物化石保护条例》和《中华人民共和国矿产资源法》。以此来主张权利也不能令人信服，还有其他的法律依据都显得牵强。 ; 1987年起施行的民法通则第79条：所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。 乌木是否为埋藏物，存在不同意见。由于法律并没有更细致的解释性规定，对于该条规定的“埋藏物”，一般笼统地理解为埋藏于地下的物质。有观点解释为有价值的、通过人工或自然变化(如地震、洪水、火山等地理变迁)的埋藏于地下的物质。但是，“埋”和“藏”都属于人为行为，埋藏物指的是本来有所有人，由所有人埋藏在地下的，只不过发现时所有人不明。 “所有人不明的埋藏物”，指的是不能确定哪个行为人埋藏的物品，意味着原来是有主物。而乌木是自然界变化的结果，因此，乌木不属于埋藏物。基于这一方面，难以对其权属作认定。;通过立法完善来提供解决办法;此外，国家应尽快建立奖励机制，可以尝试设立发现文物、动植物的评级评价机制。一方面，可以最大限度平衡发现人与国家之间的利益；另一方面，也可以更好地保护国家所有物，防止黑市泛滥，维护社会秩序。;上缴国家没什么问题，只是奖励金多少的问题：花自己腰包挖出值2000万的东西给你，给个7万奖励就了事……难免被百姓质疑财产的真正流向，是否被利益集团所据。 春秋鲁国有个规定，在外地发现鲁国人当了奴隶，赎回可获得国家的奖励。子路在外地赎回几个奴隶，回国后，国家要奖，他自命清高说不要！结果孔子骂说你这么标新立异，以后谁还敢要奖励？没了奖励，谁还愿意去主动赎回鲁国的奴隶？你这不是害了那些流落在外的鲁国子民么？！ ;地下埋藏物的权属问题，每个人心中都有自己的答案。相信在屡次出现的个案影响下，法律能得到相应完善。也希望更多其它涉及百姓民生利益的事件能得到双赢的解决。;谢谢大家哟！