关于代理记账存在的问题与对策建议.doc

PAGE  PAGE 7 关于代理记账存在的问题与对策建议 　　摘 要 随着我国经济体制改革的不断深化，社会经济得到迅猛发展，特别是现在国家出台的对中小微企业扶持、鼓励的政策，使代理记账行业得到了一个发展和扩大的机会。但是由于国家对这一行业的监管力度不够以及代理机构内部人员业务水平参差不齐等原因，使得代理机构的发展面临很多困难。本文介绍了代理记账的内涵与产生的原因，分析了现阶段代理记账制度存在的问题，并提出相关对策建议。 　　关键词 代理机构 中小企业 代理记账 　　一、代理记账的内涵与产生的原因 　　（一）代理记账的内涵 　　代理记账是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。代理记账机构的业务主要是针对经营业务少、从业人数不多的经营机构。而经营者通常是为了减少开支、节约成本、减少人员的各项开支费用才将有关财务方面的业务委托给代理记账机构进行代理工作。通常情况下，委托代理记账行业的组成包括：会计师事务所、代理记账机构、其他具有代理记账资格的社会咨询服务机构。 　　（二）我国代理记账产生的原因 　　根据网上资料显示，截至2015年年末我国在工商部门注册的中小企业有1000多万家，目前还处于上升阶段。随着市场经济逐步完善，我国各类中小企业快速发展起来，而工商和税务部门为加强监管，在企业进行注册时就要求企业必须建账并进行会计核算，而中小企业为了降低成本就会向市场寻求成本较低的财务核算服务机构，代理机构就这样应运而生。因此，代理记账机构的生存也是适应社会经济发展的需要。 　　我国《会计法》中第三十六条规定，“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账”。 　　为了规范代理机构，加强代理记账的法律依据，2005年财政部重新修订了《代理记账管理暂行办法》???其中第三条规定：“申请设立处会计师事务所以外的代理记账机构，应当经所在地的县级以上人民政府财政部门批准，并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。具体审批机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府财政部门确定。”这也使该部分的从业机构和从业者有了法律的支持。代理记账机构的诞生为中小微企业带来了福音，它们不但为被代理者节约了各项人工费用，免去了因为设置该项岗位而带来的各项支出。例如，会计岗位一般都是女性，在其工作期间除提供工资薪酬外，还要提供奖金、休假、病假甚至产假等。但是通过代理记账机构为单位提供记账服务，就不会出现类似的问题，除支付约定的费用外，代理单位无需考虑其他费用。此外通过双方合作还能够为企业带来专业代理工作人员提供的服务，并且能够得到关联问题的解答方法，降低了财务工作的风险。 　　时至今日，代理记账业务有了一定的发展，但是由于地域及经济发展的制约，代理记账业务也出现了发展不均衡的局面。 　　二、现阶段代理记账工作中存在的问题 　　（一）委托代理机构缺乏健全的财务制度体系 　　由于委托代理机构所代理的都是中小型企业或者是熟人的公司，因此一般情况下都没有与被代理单位签订一份书面协议，只是口头约定代理价格，没有明确双方的权利、义务，所以一旦出现业务差错就会发生相互推诿的局面。例如，委托代理机构与被代理单位之间票据的交接问题、资料保管不当、发生票据丢失、委托代理机构出现账务错误问题、委托代理机构人员的竞争机制、奖励机制问题等都缺乏一个行之有效的制度约束。 　　（二）委托代理机构难以坚持账务操作的独立性 　　一般情况下，被代理单位是为了节省开支才将财务处理工作委托给代理机构的，因此就会要求代理机构增加费用，减少收入，为代理机构提供大量的支付票据，同时隐瞒合理的收入，从而达到避税的效果。而代理机构往往害怕失去与被代理企业的合作机会，不能坚持原则，因此不能发挥监管监督的有效作用。 　　（三）代理记账机构的管理水平有待提高 　　虽然代理记账行业从出现发展至今也经历了很多年，但是它也是一个新兴的行业，国家在1994年颁布《代理记账管理暂行办法》之后，时隔12年《代理记账管理办法》才得以实施。因此，许多代理机构的管理者没有足够的管理经验可以借鉴。在实际操作过程中，代理机构中多数管理者的职称也没有达到《代理记账管理办法》规定的要求，但是由于财力、物力等各方面的原因，国家监管部门也不能及时有效地发挥监管作用。 　　（四）代理记账人员的素质尚待提高 　　《代理记账管理办法》中规定，从事代理记账业务的负责人必须是取得会计师资格的人员，而实际操作过程中财务人员的水平参差不齐，也有许多学历不高、没有职称的从业人员在从事这