关于供电企业进一步落实“三重一大”制度的调查与思考.docVIP

PAGE  PAGE 6 关于供电企业进一步落实“三重一大”制度的调查与思考 　　“三重一大”是中央提出的旨在加强领导班子建设，落实党的民主集中制，实行科学民主决策，防止少数人或个别人特别是党政一把手主观、专断，不断提高我党各级组织决策水平和执政能力的一项根本性制度，是对党的民主集中制根本制度的有效补充和必要完善。其内容是要求各级各类党政领导班子对“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”，简称“三重一大”制度。几年来，这一制度已得到普遍的贯彻实施，收到了很好的成效。但从可操作性和有效性来看，这一制度还有待细化、延伸，督察机制还有待于进一步完善。本文结合供电企业实际，就进一步加强和完善“三重一大”制度的落实，谈谈粗浅的认识。 　　一、供电企业执行“三重一大”制度概况 　　供电企业各级领导班子执行“三重一大”制度的现状，总体是比较满意的：领导班子日常决策过程中，能按照“三重一大”制度的要求、程序运行，好的方面就不再赘述。从目前来看，该制度在具体执行过程中主要存在四个方面不足：思想认识不统一、宣传发动不到位、制度建立不完善、人员队伍不适应。这些问题已严重制约着“三重一大”制度的有效贯彻落实，需要引起高度重视。 　　第一，思想认识不统一。个别领导对“三重一大”制度的重要性认识尚不到位，紧迫感不足，思想上仍然存在着一定的误区，认为企业以发展建设为中心，党组织主要是做好监督保障，生产经营重大问题有行政领导把关就行，什么重大问题都按民主集中制程序走一遍，太费时费力。 　　第二，宣传发动不到位。各供电企业尽管都制定了“三重一大”制度，但在职工中广泛宣传还不到位。有的职工只知道有“三重一大”制度，但对“三重一大”制度的具体内容、决策程序不了解、不熟悉，甚至个别人对什么是“三重一大”制度全然不知，更谈不上进行有效监督了。 　　第三，制度建立不完善。各级部门虽然制定了“三重一大”实施办法，但从总体上讲还是比较笼统，不够具体、不够规范、不够完善，简单零碎，缺乏较强的系统性和可操作性；监督体制不完善，缺乏有效监督。 　　第四，人员队伍不适应。目前，由于大部分基层单位没有设专职纪检监察干事，纪检监察工作基本上由综合事务员代办，加之他们日常的党务、办公室工作较多、压力较大，难免在时间和精力上投入不够，因而出现了说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象。同时，由于缺乏有效开展纪检监察工作的方法和经验，存在“等、靠”上级政策的思想，尽管有抓好“三重一大”制度落实的良好愿望，但心有余而力不足，致使独立开展工作主动性不强，开拓进取精神不足。 　　二、落实“三重一大”制度的对策与建议 　　“三重一大”制度是企业管理的敏感问题，关系到领导班子的凝聚力和战斗力，关系到企业发展和建设能否顺利进行，关系到企业的稳定大局。因此，我们要切实增强责任意识和危机意识，正视问题，强化落实。要深入贯彻落实党的十七大精神和党中央关于反腐倡廉建设必须贯彻“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，进一步确立“强化意识，完善机制，积极参与”的工作思路，采取有力措施，强化运作和执行，加强“三重一大”制度的落实，努力拓展源头治腐的领域和途径。 　　第一，加强教育引导，提高思想认识。一是强化理论学习，提高思想认识。充分利用中心组学习、干部培训等各种形式，组织领导班子成员加强对上级党风廉政建设有关规定、要求、知识的学习，教育引导大家从反腐倡廉建设的高度，认识建立和落实“三重一大”制度的必要性和重要性，在领导班子中统一思想，形成共识，提高自觉执行的意识，进一步增强责任感和紧迫感。 　　二是开展警示教育，做到警钟长鸣。在全局各级领导干部中开展廉政警示教育，利用正反两方面的实例，教育引导大家从严要求，严于律己坚持从自身做起，从落实好“三重一大”制度规定做起，强化表率作用，不断提高掌握运用党纪法规的素质和能力。 　　三是开展广泛宣传，营造舆论氛围。全局范围各部门要结合各自实际，充分利用各种宣传载体，在广大职工中加强“三重一大”制度的宣传力度，使职工熟知、深知、掌握其内容要求，自觉增强主动监督意识。 　　第二，结合实际，进一步明确“三重一大”制度的内涵。“三重一大”范围和内容的确定，有其本身的科学性和严谨性，要使重大问题的集体讨论制度化、规范化，最重要的一点就是必须切合实际，明确重大问题的内涵，界定什么是重大问题，哪些问题必须经过集体讨论。只有明确了制度的内涵，才能使制度具有可操作性，做到有章可循，从而使制度得以贯彻执行。各单位之间的情况不尽相同，有共同点，但更多的是不同点，不可能统一确定。重大问题的内容要切合本单位实际，既不要“网眼”过大，漏掉大鱼，也不要“网眼”过小，事无巨细，事事研究，处处讨论，工作被具体事