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PAGE  PAGE 5 关于做好当前泸西财政工作的思考 　　摘 要 随着经济的发展，人民的物质文化需求日益增长，财政工作面临越来越多的挑战和考验。针对如何切实提升财政工作管理水平，更好地推动经济发展和改善民生的问题，笔者对2015年泸西财政支持县域经济发展的做法、成效及存在的问题进行了调研，并结合个人思考提出了对策性建议。 　　关键词 财政工作 管理水平 县域经济 　　一、泸西财政支持县域经济发展的做法及成效 　　（一）财政收支情况 　　1.实现了财政收支平衡。全县财税部门凝心聚力、积极应对，强化各阶段经济运行质量分析，建立健全收入增长激励机制和税收管控机制，强化税收征管，加大税收执法检查力度，突出财政收入规范化、科学化、精细化、效能化，确保财政收入在减收因素不断增多的情况下，仍能圆满完成增收任务，实现财政收入与经济发展良性互动。 　　2.加大了财源培植力度。紧紧围绕“工业强县，农业稳县”理念，多方筹措资金，确保全县重点项目的稳步实施，不断强化财源建设，有效缓解了我县财源结构单一的局面。 　　3.突出了民生支出重点。通过不断调整和优化支出结构，持续加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的投入力度，着力构建保障和改善民生的长效机制。 　　（二）财政改革发展情况 　　1.财政监督有的放矢。一是部门预算更加科学合理，促进部门预算规范化、科学化、精细化和财政资金的合理配置；二是国库管理进一步规范透明，有效防范和控制财政资金支付风险；三是切实开展专项整治行动，对诸多预算单位资金进行全面逐项清理，并取得成效。 　　2.财税改革平稳发展。一是继续推进和落实行政事业单位养老保险制度改革，做好改革前后的衔接工作；二是摸清全县公务用车数量及具体使用情况，为公务用车改革打下坚实基础，确保国有资产不流失；三是加强地方政府债务管理，积极推进PPP模式的运用，对到期地方政府性债务进行债券置换，有效提高了政府信用，切实降低政府债务风险，保障财政工作平稳运行；四是运用好社会资本，创新融资平台。认真研究互联网金融的新型融资模式，建立社会资本、银行和政府利益共享、风险共担的新型平台，推动县域经济发展，增加财政收入。 　　二、财政工作中存在的困难和问题 　　（一）县级财政运转困难，形成财力不足 　　随着公共财政体制的不断完善，法定支出、民生支出等逐年大幅增加，加上由于现行财政体制中县级财权和事权不相匹配、县级事权多而财权小等问题，致使县级财政仅能保障工资的正常发放和低水平的运转，支持经济社会发展的财力严重不足，财政收支矛盾十分突出。 　　（二）财政资金使用效益不高，形成支出压力 　　一是资金有限且投向分散，整体效益不高，财政收入的增加远滞后于支出规模的扩张，县级财政资金在应付了人头经费、行政办公支出后，面对方方面面的资金需求常常是捉襟见肘；二是经费紧缺与资金闲置现象并存，难以充分有效利用。县级政府事权、财权自主度受限，上级政府部门政策制定一统而就，县级财政按照要求安排预算资金，但有时鉴于自身情况，没有实际支出需求或不愿支出，而有需要的领域却无资金可安排。 　　（三）干部职工思想麻痹，造成纪律松弛 　　部分同志在工作上的懈怠情绪难免影响到他人，导致年轻的干部不愿干，年老的干部心理不平衡，既让业务工作出现了断层，又破坏了干事创业的风气，影响了干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力建设。 　　三、破解财政困难的对策建议 　　（一）创新财政手段，加强财源建设 　　1.加大创新金融服务力度。继续以信贷资金为主要来源，充分利用银行的资源来支援建设，增加资金融合总量，以此解决政府建设资金短缺的问题。尽可能整合融资平台，做大做强一两个公司，利用资本市场来直接发行股票或债券，实现我县资本市场直接融资零的突破。 　　2.加大扶贫开发力度。一是统筹整合产业扶贫、现代农业发展、农业综合开发等资金，搭建“产业发展”平台，实施产业示范带动，重点支持一批扶贫产业示范项目建设；二是按照尊重市场不越位、部门联动不错位、社会扶助不缺位的原则，把易地搬迁与农村危改、产业扶持相结合，统筹整合扶贫专项、农村危房改造、水库移民、美丽乡村等资金，搭建“易地搬迁”平台，确保搬迁群体搬得来、稳得住、能发展；三是统筹整合农村饮水安全、农村公路建设、农村电网改造等资金，搭建“基础设施建设”平台，保证资金存量不减少，增量倾斜投入，改善贫困地区基础条件。[1] 　　3、加大土地出让力度。积极探索新的土地出让方式和政策，进一步研究土地出让年限和方式等问题，建立土地“年租制”，完善土地收益基金制度，为未来政府发展留有余地，避免“寅吃卯粮”现象。 　　4、加大第三产业发展力度。一是大力发展我县的信息、咨询、法律、中介、星级酒店等行业，使其为泸西创造税源；二是