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PAGE  PAGE 4 关于完善我国住房公积金制度体系的思考 　　摘要：目前，在我国大部分的事业单位、国家机关、国有企业、以及大型的企业单位中，不少企业会为员工建立起一定的公积金账目，每个月依法从工资中扣除相应的资金用于公积金的存储，并以此钱来帮助员工在日后买到所属的房屋，因此住房公积金也被称为企业为员工存储的长期住房储金。在我国从改革开放之后，市场经济体制不断地得到发展，有关住房公积金的制度体系方面也受到了许多民众的关注。本文就在此基础上主要结合公积金的基本内涵与发展现状，以及阻碍我国住房公积金制度体系全面发展的重要因素来对如何有效的完善我国住房公积金的制度体系谈谈笔者的看法。 　　关键词：住房公积金 制度体系 市场经济 全面发展 　　在我国事业单位、国有企业、外资企业以及一些城镇企业中，都会为??工设置一定的住房公积金账户，以此账户来存储相应的房屋资金，便于员工日后的居住与生活。这是一个在社会主义市场经济体制下企业对员工所担当的一种责任。尤其是在1999年的4月份，国务院颁发了必威体育精装版的有关公积金的管理与使用的法律条例后，我国的住房公积金的管理与发展也逐步朝着专业化、法制化以及全面化的方向发展。笔者就在此背景下主要针对如何完善我国的住房公积金制度体系谈谈自己的看法。 　　一、我国住房公积金的基本内涵与发展现状 　　（一）我国住房公积金的基本内涵 　　在我国，住房公积金是一种针对国家机关单位、事业单位、国有企业、外资企业、城镇私营企业以及一些社会团体的员工而发放的长期房屋补助资金。在该项定义中，还需明确住房公积金只能在城镇建立，农村等其他一系列地区是不建立该项资金制度的。同时，住房公积金的作用对象只能是在职员工，无工作的城镇居民是不能想用此项制度的。 　　（二）我国住房公积金的基本发展现状 　　2015年的6月12日，根据我国的住建部、财政部和央行联合发布的《全国住房公积金2014年年度报告》显示，截止2014年底，我国共缴纳74852.68亿元的公积金，在除去提存后的缴纳余额也高达37046.83亿元。在缴纳余额如此多的情形之下，我国住房公积金管理部门为了更好的盘活固定资产，使得公积金的使用效率得到大大的提升，便逐步开始实行透明化的公积金管理模式，对我国大部分员工的公积金使用限制逐步开始放宽管理，这样就能更好的使公积金发挥出更大作用。 　　二、阻碍我国住房公积金制度体系全面发展的重要因素 　　（一）地域的限制性 　　虽然，在我国的一些事业单位、国有企业、城镇企业以及外资企业中都设置了一定的住房公积金项目，然而由于地理位置的不同，地域之间的限制，会导致公积金的运行方式、管理模式以及效力时期会有着极大的差异。甚至在某些地区“银行的账户、财政的运行与监管”等方面都全权在政府的大力干预下运转，政府对其已经有着全面的掌控能力，这些政府的干预行为已经严重影响到公积金的正常运转与发展，对其的持续发展产生了不利的影响。 　　（二）运行模式分散，规模效益不足 　　根据不完全统计数据来看，在我国共有3000多个公积金的运行机构，这些运行机构大多分布在全国的各个省市、地区，每个机构的规模都较小，且都采取较为独立的运行模式。在不同的地区以及区域内，各个公积金机构也会按照该地区特殊的资金方式进行封闭性的运用。同时，不同地区之间的资金调度也是难以实现的，这就造成了资金的使用效率不高，使用范围也受到了一定的限制。 　　三、如何有效的完善我国住房公积金的制度体系 　　（一）积极扩大公积金的使用范围，加速其融通发展 　　目前在我国大部分的企业中，住房公积金主要目的在于更好的为员工提供良好的住房保障，然而在有些情况下，不少公积金的使用范围受到银行等一些金融机构的控制，这就使得公积金账户内的资金难以融入市场，进行流通。为此，笔者建议相关部门可以积极的扩展公积金的融资渠道，使其内部与市场有机结合起来，并得到贯通发展。在整个社会的保障体制之下，若将公积金的融资渠道进行扩大，那么其必会将养老、失业与医疗以及住房等保障体系视为整体，更好的建立全国统一的公积金管理体系。 　　（二）加强对公积金使用与运行方面的监管 　　根据我国的社会保障体系来看，人口众多的情况下很难确保每一位公民的合法权益，因此，笔者建议可以借鉴国外优秀的社会保障经验，如新加坡以及欧洲等城市，积极建立全国性的公积金存储银行，还可以开展相应的贷款业务。同时，也可以集中性的建立统一的公积金监管体系，加强对其的监督与管理力度，更好的提高公积金账户内资金的使用效率，使其发挥出更大作用。但是要想做到以上目标，就必须要遵循以下两点基本方法：一，积极的打破公积金的地域使用限制，使全国各地的公积金进行市场的融会贯通。二，则需要在各地区的公积金运行机构中不再铺设相应的网店