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PAGE  PAGE 6 关于对高校固定资产收益管理的探讨 　　摘要：高校固定资产收益管理是高校固定资产管理的重要组成部分，其管理水平的高低折射出该高校整体管理状况，也直接影响高校的收益和发展，是不容忽视的管理课题。文章通过分析高校固定资产收益管理的现状及存在问题，探讨改进措施，促进高校固定资产收益管理的改善和发展。 　　关键词：高校固定资产 收益管理 探讨 　　我国高等教育事业的快速发展，带动高校投资力度加大，服务于高校教学、科研的资产规模随之扩大，作为高校重要投资方面的固定资产管理问题日益突显，对管理水平的要求就越来越高。固定资产规模的扩大也导致长期闲置、半闲置及使用效率低的固定资产逐渐增多，而固定资产收益管理尚未得到领导层足够的重视，管理手段和方法也不够完善。基于以上原因，本文针对高校固定资产收益管理存在的问题，进行深入地分析，探讨优化措施，展望管理前景。 　　一、高校固定资产收益管理现状 　　高校目前多为非经营性事业单位，其公益服务性质决定了固定资产的功能以满足日常教学、科研、后勤管理为主。高校固定资产具有无偿使用的特点，传统思维方式下，其能否创造收益及收益高低与个人收入及业绩不挂勾，各管理层面对收益管理不重视，导致目前资源浪费、收益流失的状况。 　　（一）教学、科研用固定资产流动性差，没有共享资源 　　各高校教学、科研用仪器设备仅在本部门使用，一些具有公共属性和功能的设备也限于购入部门使用，只为少数教学课程及个别科研项目使用。高校内部各部门之间、高校与外部单位之间可调剂使用的设备没有实现资源共享。 　　（二）固定资产长期闲置或半闲置，创收能力低 　　一是近些年各地高校竞相扩大校区规模和新建校区，新校区投入使用后，日常教学及管理人员和机构随之转移到新校区，导致原有老校区的房屋、建筑物、设备出现大量闲置现象。二是部分设备购入时没有充分考察和多方论证，因其功能、使用范围及操作难度的限制，自购入后就很少或没有使用过。 　　（三）固定资产无偿使用 　　高校之间、高校与驻地单位及其他关联单位之间长期存在着出租、出借资产而不收取使用费，或只象征性地收取少量费用的现象，没有考虑成本损耗补偿。 　　（四）经营性资产收益低 　　高校部分出租、出借、校办企业等所占用的营利性固定资产，在处置过程中，执行政策严格，操作流程不规范，操作过程随意性大，造成收益很低。 　　二、高校固定资产收益管理存在问题的原因分析 　　针对以上固定资产收益管理存在的问题，分析原因如下： 　　（一）管理制度不健全，没有形成有效管理体系 　　一是各高校普通没有针对固定资产收益制定的专项管理制度，更没有相适应的管理操作流程，以及各相关部门的责任约定。二是固定资产管理各环节，从购置、使用、维护到处置等环节的衔接在实际操作过程中，经常出现脱节现象。三内部约束机制不完善。没有建立相互制约的监督制度，没有形成财务、审计、监察部门的合力监督体制，内部控制机制薄弱，因而不能保证固定资产的有效使用和合理收益的流入。 　　（二）管理理念落后，缺乏绩效思维 　　高校固定资产的资金来源是财政拨款，不核算资产成本和经济效益，所以就造成资产管理重常规管理，轻绩效管理的现状。主要表现在：一是责任主体不明确，责任划分不具体，可操作性差。因是国有资产，又没有责任到人，不与个人利益挂勾，所以职工对其使用和收益状况不关心，缺乏主动参与管理的积极性。二是因为是大部分领导认为固定资产的功能就是为教学科研服务，不考虑使用效益，没有成本管理和绩效管理意识。 　　（三）资产购置不合理，存在浪费现象 　　一是政府采购方式下采购过程直接由政府相关机构办理。因是大宗货物集中采购，一些专业设备没有货源；而不报政府采购预算对单位来说资金就浪费了，所以往往报上一些替代性质或不太需要的设备。因功能达不到使用要求，很少或基本不用。二因采购资金属于财政无偿拨付，各部门只注重争取采购指标，缺乏充分的市场考察和专家论证，对型号、参数等技术指标和使用功能了解不深不全；或者盲目追求高技术、高档次，忽视人员操作能力和功能实用性，导致利用率低。以上两种情况均造成购入的设备闲置不用，造成很大的浪费。 　　（四）管理手段和管理方式简单，信息化程度低 　　目前高校对固定资产的管理已普遍采用计算机软件管理，能够与财务实现数据共享。而对其收益的管理则仅限于资产管理部门内部了解，对创收资产没有建立收益数据和跟踪记录，没有与财务和相关部门实现信息共享。资产管理部门也没有对可实现收益的固定资产进行单独登记管理。这就造成一些可实现收益的固定资产的信息得不到及时返聩，导致收益上的损失。 　　（五）管理人员专业化水平低 　　一是由于高校的管理人员多从其他部门调入，所学专业多与固定资产管理有关，所以缺