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PAGE  PAGE 8 关于江苏中关村实现产城融合的调研与思考 　　摘要：“产城融合”理念对产业园区的科学规划和持续发展具有积极影响，基于此，在对江苏中关村产城融合现状问题分析的基础上，提出江苏中关村应围绕溧阳市产城融合“一体两翼”总布局，按照“布局融合、功能复合、职住平衡、强化配套、绿色交通”的理念塑造产城一体单元模式，实现近期建区、中期成园、远期为城的思考，以期为高新区未来的发展提供一些借鉴。 　　关键词：江苏中关村;产城融合;调研 　　中图分类号：TU981 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-02 　　产城融合是在中国转型升级背景下相对于产城分离提出的一种发展思路，“产”与“城”相伴而生，并不是从今天才开始的，世界上曾出现许多由特定产业带动形成的城市，像汽车城、钢铁城、煤炭城、石油城，但这与文章所提的“产城融合”，不能简单混淆。文中“产城融合”是指产业与城市融合发展，把人的发展作为目标，推进农业转移人口市民化;把城市作为基础，承载产业空间和发展产业经济;把产业作为动力，驱动城市更新和完善服务配套;构建人城产互动的有机体系，达到人、城市、产业之间有活力、持续向上发展的模式。 　　一、产城融合与产业园区转型升级 　　“产城融合”理念对产业园区的科学规划和持续发展具有积极影响，其主要体现了回归人本主义导向的趋势。产城融合的核心包括两个方面：一是使产业结构符合城市发展定位;二是把产业园区打造成城市社区，通过城市功能的完善和提升促进产业园区的转型升级和可持续发展。城市与产业是区域发展的“两大引擎”，新型城市化与产业高级化是实现区域现代化的同一历史过程。 　　常州是江苏省唯一的产城融合试点城市，承担产城融合改革试点试验的重任，溧阳作为常州唯一下辖的县级市，努力为全省提供可复制、可推广的经验和模式。从溧阳城市实际来看，江苏中关村既是产业发展的主要阵地，也是城市发展的主要空间，因此，把江苏中关村作为产城融合的重要节点，加快产业园区转型升级，促进城市产城融合，是溧阳经济??城市发展的必然选择。“十三五”时期是江苏中关村全面转型升级的关键时期，只有深刻认识新形势下产城融合重要意义和作用，站在转变经济发展方式、实施经济结构战略性调整的高度，全力加快江苏中关村建设和发展，才能在新一轮发展中取得新成效，实现新突破。 　　二、江苏中关村产城融合发展现状 　　江苏中关村科技产业园是常州市政府与北京中关村开展体制创新与区域合作的成果，是中关村在北京市外设立的第一个科技产业园，于2012年3月正式开园，近期规划40.6平方公里，远期规划80.9平方公里，已纳入苏南国家自主创新示范区规划，今年5月获批筹建江苏省中关村高新技术产业开发区，核准范围用地面积约4.97平方公里，东至天目湖大道、泓叶路、振丰路，南至码头西街、南河、芜申运河，西至中关村大道、西山路，北至城北大道、上上路（见图1），实际管辖范围用地面积79.7平方公里。 　　图1 江苏省中关村高新技术产业开发区区位图 　　1.经济发展持续发力，主要指标稳定增长 　　2012年园区国内生产总值248亿元，2015年国内生产总值达344.5亿元，年均增长11.6%;2012年公共财政预算收入9.63亿元，2015年公共财政预算收入增至12.23亿元，年均增长8.3%;2012年全社会固定资产投资151.6亿元，2015年固定资产投资增至197.1亿元，年均增长9.1%。 　　2.产业转型加速推进，特色产业发展迅速 　　园区输变电、农牧机械两大支柱产业优势明显，战略性新兴产业加速发展，其中输变电设备制造产业集聚了江苏上上电缆集团、江苏华鹏集团、江苏安靠等一批优势企业，产业集群规模超过400亿元，输变电科技产业园被省科技厅认定为产学研协同创新基地;农牧机械支柱产业集聚了江苏正昌集团、布勒机械（常州）、江苏国粮仓储等企业，产业集群规模超过100亿元。园区高新技术产业发展迅速，现有省级以上高新技术企业45家，其中国家高新技术企业30家，国家火炬计划重点高新技术企业9家，高新技术企业占全市比重达60%。 　　3.公共服务明显提升，城市功能逐步完善 　　园区积极提升公共服务水平，大力解决群众普遍关注的热点难点问题，如上学、医疗、交通、住房等，开园后园区累计投入建设资金超110亿元，园区“九通一平”基础设施基本已建设完成，完成道路建设26公里，完成中关村实验小学建设，开工建设安置小区14个，完成平台建设4.1万平方米。积极优化体制机制，实施区划调整，成立昆仑街道办，建立“区街合一”管理模式，城市功能逐步完善。 　　三、江苏中关村产城融合发展存在的问题 　　1.住房入住率偏低，职住分离严重 　　新房入住率和职住分离比是判定产城融