关于福建省公共创业服务体系建设的思考和建议.docVIP

PAGE  PAGE 10 关于福建省公共创业服务体系建设的思考和建议 　　一、构建公共创业服务体系的必要性 　　2015年4月27日，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，对做好新时期就业创业工作作出了全面部署一同年6月11日国务院下发《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，提出要不断完善体制机制健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业万众创新蓬勃发展的政策环境制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展，该意见引起全社会对创业的高度关注。 　　创业作为推动经济增长和社会发展的重要载体，在推动就业、调整经济结构、提高自主能力、建设创新型国家等方面发挥着十分重要的作用，从微观上讲，创业活动可以满足个人生存的需要，促进个人成长发展，从宏观上讲，创业活动能促进一个国家或地区的经济增长，根据英国伦敦商学院和美国百森学院两家1998年以来共同发起的“全球创业观察”项目的研究结果可以得出：创业活动与当年经济增长率之间的相关性是正的；创业活动对经济增长的作用是有时滞性的，与一年后、两年后的经济增长率之间存在显著正相关关系，一个国家和地区的创业活跃程度越高其经济增长率越快。 　　因此，鼓励和支持创业活动，对我们而言，不仅是解决目前就业压力的应急之策，而且是开发个人潜能，促进经济发展的重要手段，以培训带动创业以创业推动经济将是一项紧迫的工作。 　　二、福建省公共创业服务体系发展现状 　　（一）创业政策从无到有 　　近年来，福建省先后出台了《关于实施创业带动就业工程的指导意见》、《福建省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作意见的通知》、《关于省级创业培训（SIYB）经费管理有关问题的补充通知》、《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的意见》《关于做好小额（担保）贷款贴息工作有关问题的通知》《关于开展闽台合作高校毕业生SIYB创业培训试点工作的通知》、《福建省大学生创业引领计划实施意见》等一系列关于创业培训、创业服务工作的专门文件。 　　健全完善创业服务，提供事前指导、跟踪辅导、快速办结等“一条龙”服务；大力扶持创业园建设，鼓励在科技智力资源较密集的高校园区科技园区建立创业园，形成孵化成长加速输送的全方位服务平台；引导有创业意向和创业潜质的进入创业园发展，形成集聚优势；重点资助优秀创业项目、提供会展补贴资助、给予创业融资支持等，创业政策从无到有、越来越成熟完善，为福建省劳动者创业的持续发展提供了有力的支持。 　　（二）各级政府部门重视公共创业服务体系建设 　　厦门、三明两市2009年起根据国家级创建创业型城市总体建设要求，结合当地实际情况，已初步建立起公共创业服务平台功能，主要通过建立创业实训及孵化基地和就业见习基地、建立创业项目资源库举办创业项目推介会建立专家坐诊服务制度等多种形式加强公共创业服务，三明市聘请了工商税务金融司法人社经管以及企业家、创业成功人士250多名专家，提高了创业指导水平和指导能力，成立了创业政策咨询、下岗失业人员创业、农民创业、残疾人创业等若干个专项创业指导小组，为创业者提供创业指导、项目审定开办融资征地技术人才项目跟踪等个性化服务。 　　对于福建省部分设区市的创业孵化基地，人社部门虽然不起主导作用，但都依托公共创业服务政策发挥了积极的作用，如，泉州领Show天地、莆田安福城以及部分学院基地，被列为我省2014年重点建设扶持的10个高校毕业生创业孵化基地和大学生创业园之一，得到各级人社部门的重点支持一三明市政府制定的《推动农村电子商务发展行动方案》，鼓励开展农村电子商务创业，其中尤溪县与阿里巴巴集团合作，建设村级淘宝服务站50多个，带动36名返乡农民工实现创业，会同商务、工会、妇联、团委、农业等部门，依托市电子商务创业中心台湾农民创业园、阿里巴巴等机构，组织有意愿从事互联网创业的返乡农民工开展电子商务培训，2015年仅清流县累计培训电子商务人员1000余人，通过电子商务创业带动近2000人就业，涌现了郑开洪黄胜仙等返乡农民工创业典型一 　　（三）劳动者尤其大学生创业意识觉醒 　　国家政策的引导和各类创业培训的促进，使得劳动者尤其是大学生的传统就业观念逐步改变，越来越多的劳动者意识到创业对体现自身价值实现自我发展的重要意义，创业意识日益觉醒，创业意愿日益强烈。2015年有关机构对福建省毕业生的抽样调查显示，有创业意愿的大学生比例高达69.8%一就大学生创业实践的发展现状而言，也经历了从无到有，比例逐年提高的发展过程。 　　福建省经过多年的探索和发展，公共创业服务体系已经初具规模，搭建了一批创业服务平台，创业服务政策不断完善，创业环境不断优化，创业氛围不断提升，但仍存在创业服务机构设置不规范人员配备和经费保