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PAGE  PAGE 4 农业众筹的风险控制与防范 　　2016年4月22日，《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》颁布，文件特别提到以推进农业在线化和数据化为根本任务，全面提高农业信息化水平。农业众筹就是借助现代信息通讯技术发展起来的新型金融工具，自2014年正式进入中国内地，以“从田间到舌尖”的发展模式迅速获得投资者青睐。与传统的融资方式相比，农业众筹资金投向针对性更强、信息相对透明公开，投资者参与积极性很高。但是，目前农业众筹成功率很低。根据《2016中国农业众筹发展研究报告》对我国各个农业众筹项目发布平台的统计，截至目前共有2250个农业项目出现在88家众筹平台上。在项目数排名居前的28个平台中，14个平台项目成功率都在50%以下。其中，农业专业平台仅有3个，分别是“有机有利”、“大家种”、“蜂巢众筹”，三者的项目成功率分别为100%、39.22%、0，其中“蜂巢众筹”仅发起9个农业项目均告失败。 　　究其原因，由信息与成本问题导致的内外部高风险是问题的关键。信息不对称导致的政策不稳定、行业经营风险、产品质量风险加大了农业众筹的不确定性；而高物流成本限制了农业众筹的发展区域，使风险贯穿于众筹的各个环节，涉及各个利益相关者，无论是众筹平台、筹资者还是投资者都不能独善其身。 　　信息问题增大农业众筹的不确定性 　　政策不确定风险。农业众筹作为新生事物，目前尚未有专门的监管法规出台。2014年12月28日，证监会颁布《私募股权众 100筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》，这是首次对股权类众筹的监管意见出台。这一意见稿对于推动中小微创业企业众筹融资的合法化具有积极的指导意义，也为我国逐步形成专门的众筹监管法律法规提出了可行的借鉴框架。随着农业众筹的规模扩大，专门性的针对农业众筹的监管政策呼之欲出，其对利益相关方的影响必然深远。 　　行业经营风险。农业众筹作为互联网金融的一部分，受到行业发展态势的影响。近年来，P2P网络借贷跑路现象不断，影响着公众对于众筹的认知。再加上投资者不具备专业知识和投资经验，难以对项目风险进行分???识别，甚至将众筹与诈骗、非法集资联系在一起，从而降低了对众筹的认可度。在具体运作中，筹资者与投资者之间存在信息不对称，一方面，行业发展规范与评估流程尚未建立，投资者难以对项目的真实运行情况具备完全信息，增大了投资风险；另一方面，筹资者多为不具备专业知识的农户、农场主等人群，增大了众筹扩大发展的难度。 　　产品质量风险。农业众筹从“田间到舌尖”的模式迎合了投资者对绿色安全食品的需求，具有很大的市场潜力。但是从其运营模式看，农业众筹在一定程度上其实相当于“网购”，投资者在投资之前无法看到产品实物，可能存在项目评判的“逆向选择”问题。而在投资认购之后，大多数众筹平台缺乏对项目产品生产过程和质量的全程控制，这很容易引发筹资者的“道德风险”，产品质量难以保证，进而导致农业众筹呈现出规模小、首次众筹成功率低、再次众筹成功率更低的特征。 　　自然灾害和市场风险。农产品固有的生产周期长、保质期短、单价低以及农业自身的脆弱性，使得农业众筹需要承担农业生产过程中的自然灾害与市场风险。一旦风险发生，就会影响农产品的收成和质量，进而影响筹资者的履约能力进一步引发信用风险，导致投资者的利益受损，限制农业众筹的发展。 　　成本问题限制农业众筹的发展空间 　　首先，我国的农业众筹目前仍保留着“高端小众”的特点，资源并没有达到有效配置。比如运输环节仍以单个农场主配送为主，这不仅效率低、成本大，而且难以解决生产和消费异地的问题，限制农产品的销售范围。 　　其次，有些农产品体积大、质量大，但是价值低，在融资规模较小的情况下，单位产品的物流成本很高，这也会影响农业众筹的竞争力。 　　最后，农产品季节性强，需要在短时间内完成销售，而且在整个运输过程中需要保持新鲜性，这就要求冷链物流。目前我国城市物流运输基础设施基本趋于完善，但广大农村地区仍非常落后，大部分基层物流网点集中在镇上，农产品物流环节存在“最初一公里”的问题。 　　以上这些因素导致目前绝大多数农业众筹只能在特定地区开展，比如北京、上海、广州等大城市的周边郊区，难以大范围推广，限制了农业众筹的发展广度。 　　农业众筹的风险防范涉及众多利益相关者 　　从政府的角度看 　　完善监管机制，提高准入门槛。政府应该尽快出台完善相关的法律法规，降低法律风险，为农业众筹的发展提供有效的政策保障；完善对众筹平台的监管机制，明确监管主体和分工，提高监管效率；提高众筹项目的准入门槛，严格把关筹资者的资格审定。对于产品质量可能存在的风险，通过政府给质量合格的农户、农场、农企颁发食品安全认证，提高消费者对产品质量的信任度。为防范信用风险，考虑推广专门的资金托管模