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PAGE  PAGE 7 农村劳动力转移与扶贫开发研究 　　摘 要：我国农村劳动力转移与扶贫开发是我国社会发展的必然趋势，是我国城镇化进程中需要解决的重大问题，同时也是缩小城乡间的差距及贫富差距的有效手段。因此，了解农村劳动力转移与扶贫开发过程中存在的问题，并提出针对性的措施，对促进地区经济发展，提高我国的综合国力具有重要意义。 　　关键词：农村劳动力转移 扶贫开发 研究 　　中图分类号：F240 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）01-102-02 　　一、引言 　　随着社会的发展，我国农村人口越来越多地向城市转移。目前，我国农村劳动力的转移工作及扶贫开发总体上进展的相当顺利，很多地方取得了很好的成绩，但是，我国农民人口众多，有些地方的转移工作并不是进展的一帆风顺，在转移的过程中存在一些明显的问题。因此???充分了解这些问题，并对这些问题提出针对性的措施，将有利于我国经济的发展，加速我国城镇化的进程。 　　二、我国农村劳动力转移与扶贫开发存在的主要问题 　　（一）我国农村劳动力在转移前的培训力度不够 　　随着国家对农村投入的不断增加，我国农村外出务工人员在外出之前基本上都接受过培训，其素质也在不断地提高，但是各个地方的培训内容高度不一致，培训力度大小不一，导致部分农村在农村劳动力转移前的培训上存在着一些问题。概括来说，主要存在以下三个方面的问题，第一，培训体系设置不够科学，相关政府部门没有形成一套与之对应的法律法规，且监督力度不够大，还有待加强。第二，培训课程设置比较随意，培训内容没有针对性，培训人员素质不够高，培训宣传力度不够强。第三，培训资金不够充足。在我国，培训如果仅仅只是依靠政府的资助，那么很多地方的培训都无法进行，培训需要全社会的参与，这样才能更好地把培训进行下去。 　　（二）劳动力需求与劳动力供给信息不对称，缺乏统一的信息共享平台 　　我国城市的发展，离不开外来农村务工人员，我国城市可以给农村外来务工人员提供很多的岗位。有些时候城市明明需要很多外来农村务工人员，但是却找不到这些外来务工人员，并不是城市没有外来农村务工人员，相反，城市聚集大量的外来农村务工人员，而他们也很难找到相应的工作。这一切都归结于城市不完善的劳动力转移服务体系、发展相对比较滞后的劳动力中介组织及没有构建有效的劳动力信息共享平台。再加上农民自身素质普遍不高，并没有接受过上面正规的教育，农民自身的法律意识淡薄，不懂得用法律的武器来维护自身的权益。 　　（三）农民劳动力就业单一，工作强度大 　　我国封建社会长达2000多年，很多农民的思想比较保守，认为只要会种田就行，这种思想导致我国大部分农民都没有一技之长。再加上我国发展起步相对较晚，经济发展较西方发达国家落后，我国前几十年重点是发展自己的工业，对于农业这一块，也就是近十几年才开始重视的。这两方面的因素导致我国农民素质偏低，没有可用于生存的一技之长（种田除外），因此，很多外出务工农民在城市务工的过程中，都只能出卖自己的体力，而城市需要体力劳动的通常只有少数的几个行业，例如建筑业、废物回收等。所以，很多外出务工的农民都集中选择这些行业，在有技术含量的行业就看不见农民工的身影。这同时也导致了我国外出务工农民在就业时，主要选择的行业是以手工操作为主、技能较低的劳动密集型行业，而这些行业的工作量大，工作环境差，且工作报酬低。 　　（四）我国大部分城市第三产业发展不足，吸纳农村人口就业能力有限 　　我国农业产业发展起步较晚，远远落后于工业产业化，很多城市第二产业及第三产业发展非常缓慢，缺少相应的骨干企业与龙头企业。但是农民在向城市转移的过程中，优先选择的就业行业也就是第二及第三产业，主要是第三产业。通常情况下，一个城市第三产业的发达程度基本上就可以决定这个城市吸收农村外来务工人员能力的高低。 　　三、我国农村劳动力转移与扶贫开发存在主要问题的对策 　　（一）强化培训力度 　　国家为了促进我国农村劳动力更好地向城市转移，保障农村劳动力在向城市转移中获得更好的就业机会，特意针对农村劳动力向城市转移前的培训，出台了很多的政策及规定。农村剩余劳动力在城乡之间的双向流动就业，是增加农民收入和推进城镇化的重要途径，建立健全农村劳动力的培训机制，积极拓展农村就业空间，取消对农民进城就业的限制性规定，从而为农民创造更多的就业机会。为了更好地组织培训，提高农村劳动力在城市的就业，首先，各地区农村要从思想上重视培训，培训不是走过场，而是为了解决实际的问题，增加农民的实际技能，保障农民劳动力向城市转移过程中更好地就业。其次，我们要建立科学的培训机构，并且使得社会认可这些机构。最后，要逐步形成以定点培训机构、职业技术院（学）校、大型骨干企业为主体的