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PAGE  PAGE 6 分析我国事业单位内部审计中存在的主要问题及解决措施 　　中图分类号：F239.4 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）03-000-02 　　摘要 事业单位内部审计工作是规范事业单位正常运转的关键手段，同时也是事业单位管理中的重中之重。本文从事业单位审计的重要性入手，浅略的分析了我国事业单位内部审计中存在的主要问题，并进一步探讨了针对这些问题的相关措施。 　　关键词 事业单位 内部审计 问题 措施 　　一、事业单位内部审计的重要性 　　1.内部审计具有监督作用 　　内部审计是对预算资金的使用和结果进行监督的有效方式，也就是对事业单位资金使用、结余以及与其相关的一切经济活动的监督。通过内部审计的监督可以知道事业单位的预箅资金的使用是否合理。 　　2.内部审计具有预警作用 　　事业单位的内部审计可以及时发现事业单位在经营活动中所存在的经营风险，进而制定出相应措施来预防、规避风险，具有预警风险的作用。 　　3.提供决策依据 　　内部审计的相关数据可以为事业单位决策者提供相关发展的建议，进而可以最大程度的避免决策上的失误。 　　二、我国事业单位内部审计工作中存在的问题 　　1.机构设置不到位 　　内部审计机构设置的基本要求是保持内部的独立性，内审机构不独立，内审工作就无法正常展开。目前的事业单位内审机构存在诸多弊病，只有少部分事业单位设置了相对独立的内部审计机构。有些虽然设置了内部审计机构，但却由财务部门兼任，并不存在相应的审计人员。有些单位虽然有审计人员，却没有独立的审计机构，也就无法保证内部审计的独立性[1]。 　　2.内审人员素质偏低 　　事业单位的内部审核是极具专业性、技术性的工作，这就要求内部审计人员必须具备过硬的专业知识和较高的政治素养。也就意味着当前的内部审核人员不仅仅要掌握审计和财务知识，更要具备如经济和法律方面的相关知识，知识结构单一是目前审计人员需要改善的重要问题。另一方面，目前部分事业单位存在由单位财务人员或纪检部门人员兼任内部审计人员的现象。 　　3.重视度???够 　　目前少数事业单位的管理层对内部审计的认识仍旧停留在“查错帐”的认识层面，对内部审计独特的程序和方法以及内部审计在事业单位发展中所具有的监督和决策作用没有足够的意识。从而出现审计作用弱化的现状，因而对内部审计的重视度有待进一步加强。 　　4.理论体系缺乏 　　目前我国事业单位主要沿用企业的审计理论，而企业的根本目的是追求经济利益的最大化，事业单位则以追求和创造更多的社会效益与公共利益为目的，所以二者的管理目标和方式存在巨大差异。事业单位以公益性工作为主，企业的内部审计根本无法满足事业单位的审计需求。由于缺少实际审计理论的指导，事业单位审计人员的工作质量受到很大影响。 　　5.审计不规范 　　和注册会计师审计相比较，我国事业单位内部审计有更大的灵活性，但内部审计作为事业单位内部财政监督手段，必须具备相应的规范程序。通过分析我发现大部分事业单位的内部审计是以会计导向型为主，有些事业单位的内部审计基本按照领导意图展开，并没有规范的程序和相关制度，所以内部审计工作时常出现审计方法、操作违规等失误，这样既影响审计效率也存在不同程度的审计风险。 　　三、解决当前内部审计工作中出现问题的主要措施 　　1.建立健全独立的内审机构 　　事业单位建立健全独立的内部审计机构是确保内部审计有效进行的基本保证。事业单位要建立健全独立的内部审计机构，首先事业单位主管部门必须设立独立的内部审计机构。如果事业单位不存在独立的内部审计机构必定会影响单位内部审计工作的有效展开。财政审计的独立性要求单位审计部门必须与监察、纪检、财务部门分离，避免行政隶属关系的出现。同时，内部审核应该由单位主要负责人直接领导，审计人员直接对主要负责报告工作。 　　2.加强审计队伍建设 　　事业单位内部审计工作者的综合素质直接影响到审计工作的质量和效率，因而提高当前审计人员综合素质尤为重要。首先要强化事业单位内部审计人员的专业性，根据审计工作需求配备综合素质过硬的专业化审计人才。其次做到优化现有审计人员结构，必须把单位财务人员和审计人员清晰区分开来，不能兼任、不能混同。同时对素质、年龄不符合内部审计要求的进行替换或者进行内部人员调整，及时选取合适人员担任。第三要加强对内部审计人员的相关培训，培训中兼知识、技能、政治素质各方面不可或缺，以全面提高内部审计人员的综合素质。第四要制定切实可行的内部管理方案，完善对审计人员的内部管理，避免内部审计人员使用不规范现象[2]。 　　3.提高重视度 　　事业单位要强化内部审计首先就必须树立正确的审计观念。事业单位管理者应充分意识到事业单位内部审计工作的重