刍议农业科研事业单位存货管理.docVIP

PAGE  PAGE 4 刍议农业科研事业单位存货管理 　　摘 要：2012年财政部72号令《事业单位会计准则》和财政部68号令《事业单位财务规则》2012年发布以来，指导解决了农业科研事业单位存货现实难题，随着农业科研的提档升级，存货管理也列为科研管理的重要组成部分，本文从农业科研事业单位存货管理对农业科研工作促进和保障的角度，浅析存货管理在农业科研业单位管理工作重要性认识，结合存货管理日常工作，提出自己的几点见解。 　　关键词：农业科研；存货；管理 　　2012年2月7日中华人民共和国财政部令第68号公布《事业单位财务规则》自2012年4月1日起执行，2012年12月6日中华人民共和国财政部令第72号公布《事业单位会计准则》自2013年1月1日起施行。新《规则》和新《准则》对农业科研事业单位存货管理及其财务核算作了重大调整，指明了方向，有效解决了农业科研事业单位存货财务核算关键性问题。 　　一、农业科研事业单位存货管理简介 　　存货管理是指为保障农业科研事业单位流动资产的完整与安全，保证农业科研及生产活动的持续运行，厉行节约、杜绝浪费，提高科研经费的使用效率和效益，对存货进行计划、决策、控制的统称。它包括了多方面的流程管理，是一项系统化、程序化的工作，是农业科研事业单位内部控制的重要环节。 　　农业科研事业单位存货的季节性、时效性强，决定了要有计划地采购、消耗、储存、处理各类存货，为科研、生产活动提供后勤支援。由于农业科研事业单位属于公益事业，在实际的财务核算中，购买存货的经费来源主要为财政拨款，存货的使用具有一定的无偿性。 　　二、农业科研事业单位存货管理存在的问题 　　（一）农业科研事业单位的领导和科技人员缺乏存货管理意识。农业科研的公益性决定了存货使用的无偿性，存货管理存在浪费现象，单位领导和科技人员对存货管理意识淡薄，认为可有可无，只要科研有产出就行，甚心存科学研究不计成本的侥幸想法，存货在年终决算也未纳入考量，领导不够重视。 　　（二）预算不明晰。专项预算文本里反映的专用材料、农资、专用燃料???属于存货范畴，但在做农业科研预算时，没有同田间和实验室的实际需要结合起来，一亩地试验材料需要的数量不明晰，一次实验所需的试剂材料数量也不明晰，导致材料使用普遍存在“现购现用”的现象，存在购买直接作费用的情况，无采购计划、无使用计划。 　　（三）存货采购环节缺乏监控。由于农业科研所需的各类材料、商品大多“现购、现领、现用”，采购分散、随意，各类商品和材料的数量、价格、供货商都缺乏监控，质量更是难以保证。 　　（四）存货内控制度不健全。在经济业务活动中，部分农业科研事业单位对存货管理工作没的制定存货管理规章制度，没有专人和部门专门管理存货，往往是科研人员一个人或是一个课题组来完成存货的采购、付款、入库、出库、使用等全过程工作，岗位职责不明确，不相容岗位也没有严格分离，存货管理制度的缺陷在一定程度上增加了经办人员营私舞弊的风险，容易造成国有资产的流失。 　　（五）存货管理信息不透明。部分农业科研事业单位存货管理分散、采购分散，导致存货的消耗信息、需求信息、保有信息无法统计，从采购、储备、使用的各个环节信息都不透明。极易造成重复购买现象和浪费现象。 　　三、改进农业科研事业单位存货管理的几点建议 　　（一）争取领导支持和重视，提高存货管理重要性和紧迫性认识。存货管理不是一个人一个部门的责任。要加强宣传和引导，争取广大科技人员的支持和协作，加强对存货的管理，特别是要农业科研事业单位领导的支持和高度重视，提高对存货管理重要性和紧迫感的认识。 　　（二）专项所需的各类存货要预算准确。农业科研专项预算要细化，一亩田需多少化肥，多少农药，多少田间材料等，精准测算，并对专项预算进行审核。各类商品的采购集中采购，年初制订采购计划和使用计划、出入库计划。 　　（三）加强对存货采购管理的监督。成立专班，各类材料和商品集中采购、集中询价，严格把关，签定年度采购合同和质量保证协议。并委托纪委全程参与监督。 　　（四）建立健全存货内控制度。农业科研事业单位应严格按照《会计法》、新《准则》和新《规则》等相关法律法规建立健全存货内部控制管理制度，确保采购、验收、入库、保管、出库存领用等各个环节都有严格审批手续，明确规定各岗位的职责，建立岗位责任制和追责制度，各岗位之间相互制约和监督，存货的保管要有专人负责，确保存货安全完整。 　　（五）加强科研过程管理，将中试产品纳入存货管理。农业科研不同于其它试验研究，大规模试验过程中产出的批量中试产品如瓜果、薯类、玉米、大米、青苗、棉麻、茶叶、禽蛋奶等大部分成果，人类是可以安全食用的，这就会产生经济业务的漏洞。鉴于对农业科研中试产品的处理尚存争议，财务无法对其进行核算