创新驱动背景下的高校资产公司治理结构研究.docVIP

PAGE  PAGE 6 创新驱动背景下的高校资产公司治理结构研究 　　[摘 要] 创新驱动要求科技创新与制度创新、管理创新相结合，高校资产公司作为创新驱动战略的重要参与者，由于治理结构存在着部分问题，阻碍其发挥孵化科技、推动高校科技成果产业化的作用。因此，通过进行适当的改革，提高公司治理水平，有利于高校资产公司承担起新的时代角色。 　　[关键词] 创新驱动；校办企业；公司治理 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 015 　　[中图分类号] G475；F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）21- 0034- 03 　　0 引 言 　　高校资产公司起源于校办企业，一般承担着学校的经营资产和对外投资的股权的经营和管理职责。通过进行高新技术产品的研究、开发、培育、转化，高校资产公司利用高校天然具有的人才和科技优势，在实现科技成果转化和科技成效产业化方面取得了巨大成绩，促进了校办企业的进一步发展。然而，随着经济的开放和进一步发展，高校资产公司在投资规模、投资层次、投资多样性上不断扩大，其运行机制和管理体制方面存在的问题也不断凸显，尤其是在创新驱动背景下，高校资产公司原有的治理结构无法满足其进一步发展壮大，这在很大程度上成为阻碍高校资产公司发展的绊脚石。 　　1 高校资产公司治理结构存在的主要问题 　　1.1 产权不清晰，企业权、责、利不明确 　　高校资产公司作为校办产业的发展平台，当前还存在比较严重的产权不清晰现象。以往来看，高校资产公司和校办企业的所有资产、权益都是归学校所有，企业资产与国有资产没办法做到明确的区分。企业在不断发展扩大的过程中会有新的净资产的加入，如果不能明晰这些新增加的净资产的权属，就会出现学校和企业之间产权不能明确的问题。由于部分高校设立的资产公司为学校的下级单位，像只要其资产公司完成了学校下达的教学实习的要求，各项费用合理上交，是否盈利没人再管这样的问题经常出现。另外，即使高校资产公司没有盈利而出现亏损，但资产公司的工资照发，导致两者间的责、权、利不能明确。 　　1.2 运行体制不???范，无法做到事企分开 　　高校资产公司传承校办产业的传统，从创办初期开始就使用计划经济管理方式。有相当多的高校资产公司不能自主经营，难以实现自负盈亏，进而不能形成独立核算的经营实体。随着经济发展的推进，它们无法适应产业更新、升级的要求。在企业有重大投资机会时，学校主管的校办产业人员大多数人都不够熟悉产业工作，进而在投资风险预测上无从下手，也无法评估权衡投资效益，容易错失好的投资机遇。这样的企事不分的管理机制羁绊着企业经营者的脚步，也限制了公司的前进步伐。 　　1.3 人事管理制度不规范，激励机制不完善 　　高校办资产公司普遍存在人事制度管理不规范的问题，其实际上带有明显的事业单位的性质特征。目前许多高校资产公司在人力、劳资、财务等方面都无法按企业经营的方式运作，仍然在实行事业管理。高校资产公司的管理者产生机制是大多是学校委派或任命，他们兼具校、企两重身份，即便是上市公司，核心的管理层一般也兼具高校教师的身份。他们向企业的董事会汇报负责的时候，需要同时向学校的党委及行政汇报负责，员工大多是在高校内的在编人员，在人事档案关系、工资薪酬以及生活福利等各方面与具有事业单位属性的学校有着密切的关系。 　　2 创新驱动对高校资产公司提出的时代要求 　　创新驱动强调了创新对于引领发展的重要性，明确了发展的第一动力引擎就是创新。创新不仅是科技创新，还包括制度的创新、管理模式和商业模式的创新，实现以上多层面的创新相结合，推动经济和社会发展方式由要素投入发展向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升的创新发展方式转变。而高校资产公司作为高校知识、技术产业化的重要推动力量，在创新驱动背景下需要承担提供种子基金、孵化创新企业和进行技术推广等多重角色。 　　2.1 承担“产学研”角色，提供种子基金 　　新时期，中国经济步入新常态阶段，新的引领经济实现增长的动力呈现出“大众创业、万众创新”，高校资产公司在“产学研”结合中承担着更加重要的角色，同时也负有新的使命，作为知识、技术的集成者，高校资产公司已经成为新兴的产业和创业企业的种子基金的重要来源，能有效促进高校的科技成果顺利转化。 　　2.2 承担“孵化器”角色，孵化新兴企业 　　在创新创业时代，新技术、新方法的应用成为常态，越来越多的科技转化为技术、产品，在进行产业化的过程中，企业需要一定资源、能力进行研发、生产、设计，高校资产公司可以努力的承担起孵化器的角色，为新兴企业提供资金，促进知识向产品的转化。 　　2.3 承担成熟技术的推广