初探“营改增”税制改革的效应及其应对举措.docVIP

PAGE  PAGE 7 初探“营改增”税制改革的效应及其应对举措 　　摘 要：随着社会的不断发展，科技的不断进步，我国各个领域均得到了很好的发展，使得我国经济实力有了明显提升，但在经济结构不断发展的过程中，征管矛盾也在逐步加深，此种情况若不及时解决，势必会造成我国经济市场动荡、混乱的现象，而“营改增”恰恰可以很好的改善这一局面。本文通过查阅相关资料，简要介绍了“营改增”税制改革带来的效应，提出了行之有效的应对“营改增”税制改革的相关措施，并对实施后的效果做出了期望，以期能够为我国“营改增”今后的发展提供有价值的参考。 　　关键词：营改增；税制改革；效应；应对措施 　　营改增是我国目前广泛实施的减税方式，此种方式不仅符合我国现代经济发展，也是实现第三产业发展的重要手段之一，其顾名思义则是将营业税转变为增值税，增值税[l1]的征收范围极其广泛，增值税的主要作用之一是能够避免重复纳税，这对于纳税人而言可谓十分有利。 　　一、“营改增”税制改革带来的效应 　　1.对宏观经济发展方面的影响 　　“营改增”的实施对于我国宏观经济而言可以产生较大的影响，具体可以从以下几个方面体现：（1）目前我国增值税链条方面依然有所缺失，“营改增”改革后可以完善此方面；（2）在营改增被全面应用之前，其需要在我国挑选试点城市，而试点城市在实施营改增后往往经济增长速度快，利用其提升自身的竞争力；（3）如今我国不断加快城市化建设，使得基础设施建设以及建筑产业的发展现状十分可观，且其今后的发展前景也十分明朗，实现营改增后可以对此两个行业的综合发展进行优化；（4）如今金融保险方面的发展如何受到了社会各界的广泛关注，其传统的工作模式如今已经难以发挥作用，实现创新势在必行，营改增可以为该行业起到一定的辅助作用。（5）营改增后纳税人的税负还有明显降低，并且杜绝了重复纳税的情况再次出现，有利于稳定各方面的市场价格，避免膨胀现象发生。 　　2.对国家、地区财政方面的影响 　　国家财政收入来源十分有限，税收在其中占据???重要地位，传统的营业税征收可以充分保障地区财政，但营改增后当地地区的财政收入势必会减少，虽然如今营改增并未全面覆盖我国，但也在不断的推进中，如今的营业税区域也会在一定的时间内转变为增值税区域。而地区政府的财政收入需要以一定的比例上交国家，如此才能够保证国家财政的稳定，也可以避免当地政府私自挪用此笔款项，但多数地区政府已经适应了营业税体制，突然的转变使得整体收入降低，一定会引起当地政府的不满，如此一来其在实施营改增方面或许会出现敷衍的状态，使得营改增改革难以顺利实施，因此我国应针对此方面采取相关措施，如调节国家与当地政府的税收划分政策。 　　3.对企业纳税方面的影响 　　在企业发展中其往往需要不断的纳营业税，并且其中时常会出现税率梯度不合理的情况，此种情况使得部分企业不堪重负，但在实施营改增后，企业只需要纳相应的增值税，如此一来企业的经济收入会有大幅度增长，税收成本也会减少。如今我国已经针对于各个行业做出了明确规定，其中即包含了税率调整，使得该方面实现了公平、合理。但营改增的优势在部分行业中的体现并不明显，甚至造成了更大的负担，如国家事业单位，此种单位在营改增实施后反而使税收成本激增，故，营改增的政策能够带来怎样的影响，与相关企业性质、应对措施等方面也有一定的关系，因此我国各个行业也应重视起此方面，在适应营改增的同时也要对自身有充分的了解，并不断调整自身发展模式。 　　二、应对“营改增”税制改革的相关措施 　　1.完善“营改增”改革方案 　　目前我国营改增方案方面依然存在缺憾，使得营改增的作用难以全部发挥出来，因此今后应注重完善改革方面，具体措施可以归纳为以下几点：（1）分成比例方面，我国地大物博地区众多，且地区之间的经济发展存在较大差异，其对营业税的认知程度也有不同，综合多种因素考虑，在确定分成比例时应以各个地区的经济发展为前提，实现有针对性的制定，否则只会更大程度上拉大各个地区的发展距离。（2）营业税项目方面，鉴于我国行业种类众多，有些行业并不适合全面征收增值税，如服务行业，其主要的经济来源并不需要实质性物体，因此若对其征收增值税并不合理，甚至会造成征管成本提升的情况，故，此类行业中应适当保留营业税项目；（3）完善税率结构，如今我国的税率档较多，如17%、11%或6%，同时也包括零税率，税率的应用需要根据实际情况来制定，然而目前的税率结构依然不够完善。 　　2.充分发挥地方政府作用 　　任何行业的发展、任何政策的实施均离不开政府的支持，前文中已经提到过营改增会对当地政府造成影响，鉴于此，国家层面应加强营改增方面的宣传，使各个地区政府能够正确认识到营改增实施的意义，并促使其在各自的地区采取相应措施来促进营改增的实