加强和改进科研事业单位改革中的思想政治工作.docVIP

PAGE  PAGE 7 加强和改进科研事业单位改革中的思想政治工作 　　摘 要：本文根据学习《关于推进事业单位改革加强和改进党建工作的意见》的体会，阐述了科研事业单位改革的必要性及其历程，分析了科研事业单位改革中存在的主要问题，并结合科研工作者工作的性质和新形势的发展趋势，提出了加强和改革科研事业单位思想政治工作的途径。 　　关键词：科研单位 思想政治工作 事业单位 　　2012年中共中央办公厅印发了《关于推进事业单位改革加强和改进党建工作的意见》（以下简称《意见》），该文指出事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。？认真落实贯彻《关于推进事业单位改革加强和改进党建工作的意见》对我国科研事业单位的改革具有重要的指导意义。 　　1.科研事业单位改革的必要性及其历程 　　我国原有的科研事业单位的管理体制是在传统的计划经济体制下形成的，一直以来是以政府领导、管理、投入为主体，科研院所历来任务由政府下达，经费也主要靠政府拨款，其弊端日益暴露，如科研与生产脱节，研究开发成果应用转化率低，科技资源配置不合理，科研开发工作重复分散等。随着我国市场经济体制的建立，科研事业单位原有的管理体制己越来越不适应社会经济的发展[1]。自１９８５年中央做出关于科技体制改革的决定以来，科研事业单位先后进行了科学事业费拨款制度、扩大科研院所自主权和科研院所内部管理制度、产权制度等一系列改革。目前，以“转制”为主要特征的改革使技术开发型、公益型科研院所走向市场，从根本上改变了我国旧的科研管理体制，变革取得了很大的成绩，但同时也存在或带来很多问题。 　　在１９９９年深化科研管理体制改革以前，我国的科研院所根据拨款方式可分为全额拨款类、差额拨款类、自筹经费类；根据提供服务的性质可分为基础研究类、技术开发类、社会公益类等多种类型；根据学科性质可分为自然科学类、人文科学类、社会科学类和管理科学类。全国共有县级以上国有独立研究开发机构５ ３００多个，各类专业技术人??２ ９１４万[1]。从１９８５年开始，伴随全国政治、经济体制改革，我国科技体制改革也拉开了帷幕。我国科研事业单位的改革历程主要分为以拨款制度改革为重点的第一阶段（１９８５～１９８９年），以内部运行机制改革为重点的第二阶段（１９９０～１９９５年）和以科研机构转制为重点的第三阶段（１９９６-至今）。 　　2.科研事业单位改革中存在的主要问题 　　经过２０多年的不断改革和发展，我国科研事业单位管理体制改革取得了很显著成效，建立了一批高水平的研发试验室，形成了一批具有自主知识产权的科技成果，培养了一支综合业务能力强的人才队伍。但是在改革的过程中，也存在一些问题，主要表现为政府和科研事业单位关系定位不清、科研综合实力徘徊不前、国有资产管理体制不健全、人才流失严重等。 　　在传统的科研事业单位依附于政府的格局已经被打破的新形势下，政府职能越位和科研机构市场过度的对立日益引起人们的重视。此外，随着经济社会的不断发展，各种矛盾不断凸显，社会上的思想状况呈多元化、复杂化发展趋势，对从事思想政治工作的人员队伍也提出了新的要求和挑战。事实证明，只有针对服务对象的特点，经过多方努力、齐抓共管，才能真正改进和加强新形势下政治思想工作的实效性[2]。科研单位的科研人员是宝贵的财富，他们文化水平高，理论知识丰富，如何充分发挥其创造性，是科研事业单位改革中需要重视的问题。 　　3.加强和改革科研事业单位思想政治工作的途径 　　3.1加强领导，提高认识 　　事业单位党组织要从该单位实际出发，创新思想政治工作内容、方法和载体，增强针对性和实效性。围绕推进事业单位改革，加强学习宣传和思想教育，有针对性地做好解疑释惑工作，引导党员、职工正确认识、大力支持、积极参与改革。紧密联系工作实际，深入开展社会主义核心价值体系教育，大力加强职业道德建设和作风建设，不断增强党员、职工服务社会、服务群众的责任感。重视党员、职工提出的合理要求，及时做好矛盾化解和情绪疏导等工作，切实维护其合法权益。积极发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的重要作用，主动了解掌握群众对公益服务的意见建议，努力为群众办实事、做好事、解难事，不断增强党组织的感召力和影响力。充分发挥工会、共青团等组织的桥梁和纽带作用，做好经常性思想政治工作。 　　3.2加强学习，发动群众 　　思想政治工作是一种培养人、塑造人、转化人、发展人、完善人的社会性教育活动，其根本任务是启发人的自觉性，调动人的积极性，激发人的创造性，造就具有自主思想意识、道德行为的社会成员和教育主体[3]。面对人们精神文化的新需求，公民道德建设的工作手段还需要进一步创新。随着新兴媒体的迅猛发展，尤其是网络的快速发展，传统的教育在形式、方法以及