加强基层央行监督执纪“四种形态”工作的几点思考.docVIP

PAGE  PAGE 7 加强基层央行监督执纪“四种形态”工作的几点思考 　　2015年9月，中央提出了监督执纪“四种形态”，即：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。监督执纪“四种形态”，是对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争丰富实践的深刻总结和理论实践的重大创新，既是中央着眼全面从严治党、把纪律挺在前面的具体体现和反腐倡廉建设的标本兼治之举，又是加强源头治理、做好监督执纪问责工作的行动指南，为做好当前及今后一个时期纪检监察工作指明了方向。现结合基层央行工作实际，如何实践运用好监督执纪“四种形态”，履行好“两个责任”，促进党风廉政建设和反腐败工作谈几点思考。 　　一、把握好监督执纪“四种形态”四个方面关系 　　（一）监督执纪“四种形态”之间的内在关系 　　“四种形态”针对性质不同、程度不一的问题，分别提出了不同的处理方式，构成了完整的监督执纪链条。只有把前面两个形态落实到位，才能使后边的形态成为“少数”和“极极少数”，最终形成下多上少的金字塔结构，实现源头防控。 　　（二）监督执纪“四种形态”与当前工作之间的关系 　　“四种形态”不是凭空而来，它是对现实工作的更高要求，也是对某些空白地带的补充和全覆盖。实践中，我们既要善于综合利用，使每一种形态都发力生威，更要主动将其蕴涵的新理念、新要求与当前各项工作有机结合，贯穿于党委、纪委履职管理的全过程。 　　（三）监督执纪“四种形态”与“两个责任”的关系 　　“两个责任”是重要基础和根本保障。如果党委主体责任落实不到位，“四种形态”只能是“空中楼阁”，难以落地;如果纪委监督执纪不落实，“四种形态”将是徒有虚名，难有实效。实际工作中，党委、纪委不仅要切实履行“两个责任”，还要加强统筹协调，形成整体合力，避免各自为阵，特别是对于“四种形态”中的组织处理、纪律处分和立案审查等，既是纪委监督执纪问责的工作内容，也是党章规定的党委主体责任内容，特别需要在党委、纪委之间，“两个责任”之间做到密切配合和有机融合。为此，要结合自身实际，进一步建全机制、完善制度，增添措施、规范流程，推动形成“两个责任”既分工明确、各负其责，又相互促进、形成合力的工作格局，为实践“四种形态”奠定坚实基础。 　　（四）实践监督执纪“四种形态”与实际工作方式方法的关系 　　在认识上，避免出现“第一种形态做得再好也不是成绩”的错误认识，避免出现抓大放小、重惩治轻教育、重查处轻预防的错误倾向。在心理上，监督者要敢于红脸，克服怕得罪人、不敢逗硬的顾虑;被监督者尤其是领导干部，要正确对待谈话提醒，积极配合函询调查，避免抵触情绪。方式方法上既要讲原则也要有艺术，要善于把握时机，找准切入点，充分体现治病救人，帮助同志的真诚，对干部职工的关心爱护。 　　二、实践监督执纪“四种形态”，注重“六个强化” 　　（一）注重强化责任担当 　　一是要落实主体责任，强化使命担当。基层行党委（党组）要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，切实解决责任和压力传导不力、以监督责任代替主体责任等问题，以对党、对组织、对同志高度负责的精神，切实担负起从严治党的政治责任和领导责任。二是要明确职责任务，层层传导落实。中支党委作为管党治党的责任主体，要统一领导、组织具体实践;纪委作为监督责任主体，要持续深化纪委“三转”工作，找准职责定位，进一步解决好思想认识、责任担当、方法措施等问题，在履行自身职责任务的同时，还要做好传导和责任传递工作，通过教育引导、追责问责等多种方式，督促、帮助所辖县支行党组和纪检组切实提升纪律意识、规矩意识、风险意识和责任意识，有效履行“两个责任”。三是要全面齐抓共管，创造良好环境。发挥好职能部门和党支部的作用，以齐抓共管的工作格局，为“四种形态”创造良好环境。要督促各职能部门将党风廉政建设工作任务与本部门业务工作同部署、同落实，加强风险动态防控，加强职工监管，积极开展谈心谈话，及时发现并妥善处置问题苗头。充分发挥各党支部监督执纪“神经末梢”的作用，通过支部“三会一课”和党员民主评议等多种方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为党内生活的常态。 　　（二）注重强化监督管理 　　一是注重宣传教育，把纪律意识立起来。深化廉政文化建设，把纪律教育作为党员干部经常性教育的重要内容，结合“两学一做”学习教育，积极探索新形势下党纪党规教育的新载体、新方式，充分利用远程教育培训系统，有针对性地组织学习。通过召开党风廉政建设风险提示会、发送廉政风险提示函、通报案件和违纪问题等多种方式，促使党员干部把握纪