加强惩防体系建设 预防医院职务犯罪.docVIP

PAGE  PAGE 5 加强惩防体系建设 预防医院职务犯罪 　　摘要：预防医院职务犯罪，是一项重要、长期且系统性的工作，本文作者对医院近几年预防职务犯罪工作进行了研究，分别从工作思路、工作任务、工作目标、具体做法、思考体会五个方面进行了阐述，特别分析了加大思想教育、加强制度建设、规范权力运行、强化权力节点监控等环节在预防职务犯罪中的关键作用，以期推进惩防体系建设，预防医院职务犯罪的发生。 　　关键词：惩防体系 预防 医院职务犯罪 　　中图分类号：D- 01 文献标识码：A 　　认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深入推进以加强惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设，从源头上预防、减少和遏制职务犯罪的发生，是医院党风廉政建设的一项重要内容，更是医院健康稳定持续发展的重要保障。为此我院积极探索和完善预防职务犯罪的新思路新途径，构建长效管理和监督机制，不断推进党风廉政建设。 　　一、工作思路 　　认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，突出重点岗位、重要权力和关键环节，积极动员干部职工查找权力运行中的职务犯罪风险点，组织人员充分论证完善制约权力、监督权力科学运行的制度规范。同时建立健全人防、物防、技防相结合的立体防控体系，以有效防范权力失控、决策失误、行为失范和职务犯罪，为营造廉洁高效的政务环境，提供有力的政治保障。 　　二、工作任务 　　全面梳理本单位的制度事项，逐项确认权力行使的依据、程序、时限、标准、目标以及相应责任，围绕管人、管钱、管物和管事等关键环节，认真查找权力运行的薄弱点，同时分析、排查、识别出权力风险点，与此同时还要组织职工群众代表、专家学者等论证完善管理、教育、监督等各项防控制度，全力打造“防范技术综合运用、防控时空无缝衔接、防控目标适时跟踪，防控环节全面覆盖”的职务犯罪风险防控管理体系。 　　三、 工作目标 　　一是进一步优化权力配置，做到理清权力界限，明确权力职责，理顺权力衔接，优化运行路径，形成纵向层级管理、授权制约，横向流程控制、平行制约的权力配置框架。二是进一步推动权力阳光运行，按照主动公开、法定公开和依申请公开事项的分类，健全完善各类公开事项制度、程序和措施，提高权力运行的透明度和公信力。三是进一步提升现代科技手段的运用。积极探索导入医院标准化管理和电子政务网络建设，实现对权力运行信息全程电子化运作，进一步规范自由裁量权的行使。抓好医院网站和局域网建设，制定网上公开透明运行管理办法；积极引入电子监察技术，随时掌握有关权力事项的受理、承办、审核、批准和办结等信息，做到全程留痕，可查可控，着力构建在内控中规范、阳光下运行、网络上监督的“三位一体”权力监控体系。 　　四、具体做法 　　（一）加强领导，健全组织机构 　　医院高度重视，把预防职务犯罪工作作为重大的政治任务来抓，在党政联席会上经常讨论，形成共识。成立职务犯罪风险防控领导小组，由一把手院长担任组长，纪委书记担任副组长，其他分管领导担任组员，同时下设办公室和督查组，具体负责组织实施预防职务犯罪工作的检查、审核、落实，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、纪委监察牵头抓、职能部门负责人具体抓、班子成员共同抓的“一盘棋”工作格局。 　　（二）广泛宣传，加强思想道德教育 　　在全院营造“以廉为荣，以贪为耻，廉洁行医，诚信服务”的工作氛围，组织领导干部、党员学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等反面典型和发生在身边的违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。加强医德医风教育，通过各种形式大力宣传身边的优秀共产党员，教育和引导广大职工树立正确的人生观、价值观。 　　（三）认真排查，找准权利风险点 　　职务犯罪风险防控工作目标是最大限度地降低容易滋生腐败的风险，并将其消灭在萌芽状态或未造成严重后果之前。完善防范及监督制约机制，重点在于找准职务犯罪风险防控风险点。为做好风险点的排查工作，医院多次召开领导小组会议和座谈会，强调排查工作要做到“三要三在”。一是要从工作的特点出发，在医疗服务行为等方面查找风险点；二是要从具体岗位职责出发，在领导岗、中层管理岗、业务岗上找准重要部门和关键环节的潜在风险点；三是要从权力运行出发，在控制自由裁量权上查找风险点。全院职工结合岗位职能和实际，尤其是药品、器械、高值耗材的使用、基建管理等重点岗位人员，对可能滋生腐败的风险点分层次进行排查。对人、财、物管理重点查找业务流程、制度规范、内部管理、监