加强电视媒体内部控制的有效途径.docVIP

PAGE  PAGE 8 加强电视媒体内部控制的有效途径 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）01-000-02 　　摘 要 全面预算管理是加强电视媒体内部控制的重要方法和手段，全面预算管理作为一种有效、全面的管理模式，已日益受到电视媒体的重视。文章对全面预算管理与内部控制的关系进行了分析，并提出了完善全面预算管理的有效措施。 　　关键词 电视媒体 内部控制 全面预算管理 　　近两年来我国文化体制改革与创新已进入深化发展阶段，新型的文化体制也在逐渐形成，全社会对电视媒体在社会效益、经济效益及增强自身活力方面提出了更高的要求，同时财务管理在促进文化体制改革中所起的作用日显重要，如何适应并促进文化事业改革发展的需要，创新财务管理职能，成为摆在我们面前的一项重要课题。 　　2008年6月28日发布的《企业内部控制基本规范》，2010年4月6日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制配套指引》，都对电视媒体的管理具有重要的借鉴和启示：市场经济的发展和环境的变化使电视媒体的财务控制必须向风险控制发展，必须与时俱进，有效应对。而全面预算管理作为财务管理和内部控制的主要手段，对电视媒体创新管理、控制风险，进而促进经济和社会效益意义深远。 　　一、全面预算管理与内部控制的关系 　　全面预算是企业对一定期间经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，通过将企业的资金流与实物流、信息流相整合，优化了企业的资源配置，提高了资金的使用效率。内部控制是指企业为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在企业内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。内部控制作为一个管理体系，以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达经营???务过程而形成的管理规范。而全面预算管理则是一种价值管理工具，它以单位价值最大化和经营风险最小化为目标，利用预算对各部门、各业务板块的资源进行分配和控制，同时辅以考核等手段来有效组织协调生产经营活动，以期完成既定的经营目标。简而言之，一方面内部控制为预算管理提供制度保障，同时预算管理也是内部控制重要的一部分，它帮助各级管理者将经营计划量化并加以协调和贯彻；另一方面，全面预算管理是控制环境、控制目标、控制技术结合的有效途径，是内部控制的一种重要方法，健全的预算管理能促进单位内部控制的有效实施。因此预算管理可以说是保证内部控制有效实施的一个有力手段。 　　常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理已经成为电视媒体不可或缺的重要管理模式。它通过业务、资金、信息、人才的整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置并真实的反映出单位的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。就像美国著名管理学家戴维?奥利所指出的那样：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 　　实施全面预算管理是实现财务管理科学化、规范化的重要途径，全面预算管理作为加强内部管理控制的科学方法在电视媒体单位推行和发展，预算管理工作将会进一步得到加强，有助于单位战略目标的实现，进一步提高电视媒体的经济效益、社会效益和行业竞争力。 　　二、全面预算管理对内部控制的重要作用 　　（一）明晰责权利，提高管理水平 　　编制全面预算是实施管理的起点，也是控制日常经济活动的依据。电视媒体全面预算的编制过程就是将总目标分解、落实到节目生产的全过程。根据电视媒体总编室编排的版面节目量，各节目制片人严格按照节目策划方案以及节目运行模式，充分估算节目制作过程中发生的明细成本，编制节目单期预算，提交总编室、财务部，进行预算汇总，并编制预算分析报表，与历史资料对比分析增减原因，研究其合理性，总编室、财务部与各节目反复修改论证，得出初步预算，最后由管理层确定各节目的全年预算计划。 　　通过责、权、利相统一的管理考核模式，节目制作团队的工作积极性将进一步提高，成本控制意识也能进一步加强。节目质量不断提升，而总体成本又尽在掌握，真正实现了节目制作工作的良性开展。 　　（二）强化成本管理，降低成本 　　全面预算管理在单位的经营管理中起着控制费用、降低成本开支，增加收入、目标激励、过程控制及有效奖惩的重要作用，是实现降低成本这一目标最好的管理手段。通过全面预算管理，可加强项目投入的可行性研究，提高资金使用效率。 　　在电视节目竞争日趋激烈 ，