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PAGE  PAGE 6 区域法治协同路径探析 　　摘要：纵观全球邻域内，国家间的竞争直至区域的竞争，其实就是城市群间的竞争。以区域一体化为方法，合力创建一个世界级城市群，引领中国乃至全球发展大势，是京津冀应有的战略思维。将法治的稳定性和规范性转换成经济社会健康有序发展的基石，弥补京津冀三地的定位不清晰，分工不合理，区域发展差距大等一系列问题是我们现阶段必须要解决的前瞻性问题所在。 　　关键词：京津冀协同；社会矛盾；经济法 　　京津冀是一个三地连接非常紧密，空间跨度都非常大的链接社会群体，更好地统筹和配置资源的一体化建设即是京津冀区域一体化建设的重点也是难点所在。京津冀的协同发展，不仅是三地经济的高度融合和相互依存的市场统一，更是社会机制和法制环境的高度一致。京津冀一体化要克服传统行政辖区内的制???和影响，做好立法协同一致，在具有自身区域特色的基础上共同完成对京津冀地区内的法制环境建设，为京津冀地区的发展奠定坚实的法治路径。 　　首先，经济法治就是坚持法治统一，推进京津冀区域协同立法 　　北京、天津、石家庄三大都市内部之间具有自身历史发展形成的城市定位和区域位置。京津冀地区以北京等城市为引领，集聚整个地区的政治、文化、科学教育、国际交往等职能。是一个继承工业化社会的现代大都市群。以北京为龙头，对外吸引国际高端要素聚集、提升国际地位和功能，对内优化区域资源配置、疏解中心城区与其经济社会发展阶段不相适应的功能，引领整个城市群实现全面协调可持续发展。[1] 　　具体来说，我们国家可以考虑制定京津冀协同发展的相关协调法律作为推进三地协同发展的法律桥梁。我们必须要根据河北省地区内现有的经济法律规定和现实基础来明确自身的发展路径，不能盲目将别的地区的发展经验直接嫁接到我们的身边，这样的方式方法既违背了尊重社会实际的客观规律，更是缺乏科学指导下的盲动。一个地区的好的协同发展一定是在尊重现有的制度发展历史上不断创新机制，充分发挥市场调节下的平衡发展，利用自身所形成的独特发展路径来定位自身法制建设环境。作为京津冀协同发展下的河北省，在笔者开来应该是我们整个协同发展的核心所在，其优越的地理位置和制度成熟是我们快速发展京津冀地区的有力引擎。那要做到充分发挥京津冀地区现有制度的促进作用，就需要把法律特别是经济法在调整竞争机制，完善市场调节作用、利用价格协调引导机制促进河北省内组织和技术创新等方面放到更加重要的位置上。 　　现代社会中的法律对经济和社会具有更为强烈的能动性和反作用，有学者称之为法律的“回应性”[2]经济法直面社会经济现实，以专业化的机构和程序搜集、处理经济信息，利用信息优势为地区协同发展的实现奠定基础。相对于其他部门法而言，经济法在回应经济上“速度更为敏捷、范围更为广泛、程度更为密切”[3]所以，对于经济法而言，直面社会经济现实，与时俱进，才会为京津冀的协同发展做到突出的贡献，维护现有制度的活力的前提下，又在不断的催生更为科学的经济法规和制度设计，这才是我们协同发展的首要目标所在。 　　其次，坚持京津冀三地协调，明确各自地区的发展权利和应尽义务 　　京津冀协同发展面临诸多利益问题，而利益的取舍和平衡需要靠法治来实现。加强京津冀区域法治建设，并依法确立合理的牺牲弥补机制，使得不会因为单纯维持一地的特殊发展而阻碍了原有地区的发展前景和动力，这是因为一些区域部门利益者，在面对城市功能整合今儿涉及部门利益时，总会将自身的私利摆在突出位置，不回顾及京津冀区域内整体发展趋势，阻碍河北省作为一个强力核心引领京津冀发展的前景。 　　当然，解决这样的思维问题，我们就应更加注重程序理性优先于实体理性，使我们在面对多地复杂问题时能够及时有效的进入程序之中，明确各自义务的同时实现京津冀三地优势互补、合作共赢的协同发展。在京津冀三地经济协同发展中，首当其冲的就是作为立法的相关部门，应该在立法层面实现协同一致，打破区域内市场壁垒，促进三地人财物等各个要素的自然流转，不受行政区划的限制和约束。协同并不是打破现有的立法格局，破坏某一地域的立法权威，而是建立信息沟通共享的机制，通过各种方式方法来实现信息沟通。在制定某一法律规定时，要开门立法，科学立法，认真听取三地意见，避免立法冲突，节约立法资源，只有这样，才能算是切实的在明确三地各自的权利义务标准，才能在京津冀协同发展的大背景下取得先机。 　　再次，对政府的合理介入要有所限制，充分释放市场活力 　　释放京津冀协同发展的市场潜能，对资源配置要有决定性的影响，而不单纯是靠政府的一言堂。政府在面对一些既得利益的同时不愿退出我们的市场运转体系，作为一个良好的市场机制，我们需要更好地发挥政府作用，但绝不能依赖政府的“维护”。这样违背市场规律的地方保护主义，不仅不利于京津冀生态圈的快速发展