新形势下事业单位财务管理存在的问题与对策.docVIP

PAGE  PAGE 7 新形势下事业单位财务管理存在的问题与对策 　　摘 要：事业单位财务工作在预算、管理、监管等方面与当前经济新常态形势下对我们的要求都有脱节现象，一些问题已在一定程度上影响了事业单位的健康发展。文章对新形势下事业单位财务管理存在的问题进行了分析，提出了相应的解决对策。 　　关键词：经济新常态 事业单位 财务管理 　　中图分类号：F234 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）08-122-02 　　当前，我国正面临着经济发展新常态，“三期“叠加，为全国各行各业的发展带来了全新的挑战。财务管理在事业单位整个经济工作中处于核心位置，正所谓：”牵一发动全身”，是事业单位能否全面完成上级交给的各项计划与任务、实施有效管理、全心全意为广大人民群众服务的切实保障。但是，由于传统观念、体制、机制等因素的影响，一些事业单位的财务管理工作面对经济新常态的严峻考验，在预算、资产、内控等方面还显得无所适从，严重脱节，无法适应新形势对我们的要求，在一定程度上影响了事业单位的健康、有序的发展。因此，进一步创新事业单位的财务管理，提升事业单位财务管理工作水平，优化财务管理职能，从而使事业单位财务管理工作能够跟上时代的步伐，推动事业单位的健康发展，更好地为社会和人民群众提供更加优质的服务，成为摆在事业单位财务管理人员面前的一项艰巨的任务。笔者在本文中拟对此问题进行探讨，以期得到更多的受益。 　　一、事业单位财务管理工作存在的问题 　　事业单位财务管理的特征是资金来源多样化，具有服务和公益以及知识密集性的特点。但是，由于一些单位财务管理人员的整体水平偏低、缺乏必要的专业素质，掌握的财务、管理、计算机、法律等方面的知识严重不足，结果导致这些事业单位财务管理极为薄弱，有的甚至发生财务风险，造成财务管理的不稳定。主要表现在以下方面： 　　（一）会计制度规定有缺陷 　　事业单位会计准则的不足主要表现在以下几个方面：其一是没有体现出针对应付未付的负债会计制度，本来已付应当由各阶段分摊费用??次性列入费用支出，给当期损益带来影响；其二是由于针对经营性产生的应收款未计提坏账准备金，容易出现虚增利润的问题；其三是没有体现固定资产的耗费情况，预算中虽然有修购资金，但是却不能及时掌握固定资产的耗费程度；其四是对固定资产的范围界定已不能适应经济新常态发展的需要；其五是在事业会计制度的执行中，对固定资产处置的会计核算业务没有严格按照新《事业单位国有资产流失暂行办法》的相关规定，实行“收支两条线”管理。 　　（二）会计基础工作不规范 　　一些事业单位在会计凭证办理与填写、票据的管理、档案归档等工作中存在着不规范和会计报表数据不真实的问题： 　　1.处理记账凭证、实物管理、业务凭证等工作中，没有严格按照财务制度执行，比如，在票据领取、发放、使用中存在着漏洞，事前、事中、事后也缺乏必要的监督与管理；在处理记账凭证业务方面，具体经办人不在付款业务凭证上签名；报销单据没有相应的明细清单，原始凭证与实际经营业务不相符；等等。另外，会计档案归档不规范问题也比较严重。 　　2.一些事业单位的管理层出于个人抑或是一小部分人的私利，采取高压手段要求财务人员违法违纪，弄虚作假，做两套账，将会计报表的数据按照自己的需要进行调整，提供虚假财务报表，导致会计信息严重不实，扰乱了正常的工作程序。 　　（三）会计人员整体素质不高 　　目前在一些事业单位中存在着财务管理人员整体素质不高、纪律涣散、责任心不强、缺乏财经风险防范意识等问题，财经纪律只是一个摆设，在遇到熟人、领导办事时都可以将其置于脑后；一些单位财务管理岗位设置不合理，缺乏应有的相互制约、相互监督机制，业务岗位之间缺乏相互配合，底线思维不强，财务人员职责不明确；一些单位连起码的财务管理制度都没有建立，只是应付上级检查时才“临时抱佛脚”，随便找几条制度写在纸上，贴在墙上，走过场，存在着严重的风险隐患；还有一些单位财务人员满足现状，认为能够应付了一般工作需要即可，对于经济新常态下的新现象、新问题、新思维、新理念，不愿去学习，也不愿意主动去适应，对新会计制度缺乏了解，仅凭自己的老经验办事，更没有具备新形势下所需要的计算机、外语、法律等方面的知识，遇到新的工作和新的任务，自然会无法适从。 　　（四）内部监督机制不健全 　　一些事业单位的内部控制监督机制不健全，防范财经风险的意识欠缺。有些领导认为自己单位全年也没有多少经费，能够应付了日常工作就可以了，没有必要小题大做，结果导致风险频频发生。北京一家基金会的出纳在主要领导毫无防备的前提下，短短的几年时间，就贪污、挪用了上亿元公款的案例令人扼腕叹息。难怪这家基金会的负责人在法庭上后悔不已，感慨由于自己的大意，导致酿成大祸。一