新形势下国有企业践行审计人员核心价值观的要求与路径选择.docVIP

PAGE  PAGE 9 新形势下国有企业践行审计人员核心价值观的要求与路径选择 　　摘要：党的十八大以来，我国国有企业开启新一轮改革，国有企业内部审计也步入了一个新的发展阶段。本文基于我国经济社会改革发展新的阶段性特征，对国有企业内部审计面临的形势与任务做了解读，并在此基础上对审计人员核心价值观在国有企业这一具体领域践行的要求与路径做了剖析，以期为国有企业审计队伍的职业化建设提供一种新的思考。 　　关键词：内部审计；审计人员核心价值观；国有企业；改革 　　改革开放以来，我国审计系统伴随国家经济社会发展所取得的伟大成就而得到快速发展，审计理论研究、法规体系建设、审计实务发展、队伍职业化建设等方面取得长足的进步。党的十八大以来，我国改革发展步入升级版，党的十八届三中、四中、五中全会先后提出一系列指导我国各领域改革发展的新理论、新思想和新战略。这些理论、思想和战略必将在新时期、新阶段和新常态下影响和推动我国审计系统的新一轮改革。2015年，中央两办联合印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套办法，我国审计系统的改革大潮已经来临。内部审计作为审计系统传统三驾马车之一，也应积极认识新常态、适应新常态、引领新常态，不断开创内部审计新的发展历程。 　　一、国有企业内部审计面临的形势与任务 　　（一）背景 　　党的十八大以来，面对严峻复杂的内外部政治经济和社会环境，国家从战略发展的全局高度，与时俱进地提出一系列治国理政的新思路新方略，从五位一体总体布局、四个全面战略布局到五大发展理念，从五大支柱性政策、供给侧结构性改革的五大任务到经济发展新常态的十个重点转变，从八项规定的出台到“三严三实”、“两学一做”专题教育的开展，从“一带一路”战略、“互联网+”行动计划到“双创”新引擎的提出，我国的改革发展进入了一个前所未有的新高度。眼下全国正处于全面建成小康社会的决定性阶段，我国经济社会发展步入速度换挡期、结构调整期和动力转换期，国家扶贫开发力度加大、反腐倡廉力度空前，人民群众的幸福感和获得感不断得到增强。这些新形势为审计系统的改革发展创造了新的空间和舞台。 　　（二）新的形势任务 　　2015年，国家着眼推动审计系统体制机制改革，陆续出台《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》、《关于实行审计全覆盖的实施意见》等文件，审计行业将开启新一轮深刻变革。国有企业作为我国公有制经济的市场主体，在新一轮深化国有企业改革改制进程中也将面临新的重大发展机遇，经济社会的大发展与大变革，给国有企业的内部审计带来了难得机遇。 　　1.抓住推动公司治理体系和治理能力现代化建设这个核心。公司治理是国家治理的有机组成部分，推动公司治理体系和治理能力现代化建设将成为内部审计未来的主要职责定位和基本发展方向。国有企业产权不清、机制不活、治理不健全等问题一直困扰着国企改革发展，国家目前提出新的国有资本管理体制、监管模式和监管方式变革，全面推进混合所有制经济发展，国有资本的引领和放大功能得到提升，保障国有资本保值增值、促进国有资本投资收益提升将成为未来重点，这些对内部审计提出了新的重大课题。 　　2.紧扣服务国有企业改革发展各项目标实现这个基本。国家加大调整优化经济结构和经济布局，加快转变经济发展方式和生产方式，积极推动产业转型升级，消化过剩落后产能，推动绿色、节能、环保、高新技术、高附加值和战略性新兴产业发展，积极落实“三去一降一补”措施，进一步促进国有企业提质增效，国有企业是既是市场主体，也是贯彻落实国家重大战略部署和政策措施的主战场和主阵地。内部审计必须在服务保障国家改革发展目标落实方面大胆探索、积极作为，要善于从“观大世”、“察大势”和“谋大事”中思考谋划审计的定位、方向、布局和目标。 　　3.扭住推动国有企业反腐倡廉建设不断发展这个关键。十八大以来，国家深入整治腐败、推进党的建设，陆续出台《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规，先后制定八项规定、严肃整治“四风”、开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，从中央到地方，从国家级干部到省市乡镇村级干部，一大批大老虎、小苍蝇受到严厉惩处。国有企业掌握着国家的经济命脉，国有企业的机体是否健康不仅事关国有企业的长远发展，也关系到社会主义社会的发展全局。内部审计要始终亮出反腐利剑，加大对国有企业反腐倡廉工作的监督力度，不断促进国有企业规范管理、正确履职、防控风险、堵塞漏洞，助推国家反腐倡廉工作全面深入发展。 　　二、审计人员核心价值观的思考与解读 　　审计人员核心价值观是指导审计系统健康发展的总精神指引和根本价值取向。鉴于国有企业目前面临的形势任务，内部审计组织及人员弘扬践行审计人员核心价值观意义重大。这不仅对于新时