新形势下对卫生检疫信息化建设的思考.docVIP

PAGE  PAGE 8 新形势下对卫生检疫信息化建设的思考 　　摘要：《国际卫生条例（2005）》的实施对卫生检疫工作提出了更高要求，进而需要更高水平的信息化系统与之相匹配。本文通过总结卫生检疫信息化建设现状、分析卫生检疫信息化存在的问题，从统一信息化建设标准、破除信息孤岛实现数据共享、提高数据应用水平和信息化建设重点向移动端倾斜等四个方面提出建议，旨在为新形势下卫生检疫信息化建设提供参考。 　　关键词：卫生条例 卫生检疫 信息化 移动端 思考 　　中图分类号： R 185 文献标识码：A 　　卫生检疫是检验检疫部门中重要的组成部分，其承担了口岸的卫生检疫查验、卫生监督、媒介生物监测和核、生物、化学因子的监测工作，是维护国境公共卫生安全的最大保障。近年来，国际贸易不断发展，交通运输技术的进步大大缩短了跨境旅行和贸易时间，给卫生检疫工作带来巨大考验[1]。为推进各国卫生检疫工作发展，世界卫生组织发布了《国际卫生条例（2005）》，该条例在《国际卫生条例（1969）》的基础上，针对目前口岸卫生安全面临的严峻形势进行了修改，提出口岸核心能力建设的概念，要求卫生检疫工作具备更高的应急能力和更快的反应水平。在此背景下，进一步提高卫生检疫信息化建设水平迫在眉睫。本文结合泉州检验检疫局工作实践，分析卫生检疫信息化建设现状和存在的问题，提出相关建议。 　　一、卫生检疫信息化建设现状 　　2000年，CIQ2000综合业务管理系统纳入了卫生检疫业务、健康检查预防接种、交通工具三个模块的统计报表，初步建立了卫生检疫电子信息报告系统，开启了卫生检疫信息化的历程[2]。信息化建设发展至今，在全国范围内使用的卫生检疫信息化系统主要有，中国电子检验检疫（ECIQ）主干系统、CIQ2000综合业务管理系统、出入境口岸卫生检疫电子监管系统、出入境口岸卫生检疫信息管理系统、国际航行船舶检疫电子监管系统、出入境特殊物品卫生检疫监管系统、媒介监测上报系统。全国通用的卫生检疫信息化系统中基本涵盖了口岸货物和人员检疫、口岸卫生监督、媒介监测、特殊物品监管等??生检疫工作职能。但是，由于检验检疫系统由多部门整合升格组建的历史原因，部门职能多样化，包括CIQ2000和E-CIQ系统在内的主干系统主要依托于商品检验需求开发，不能完全满足卫生检疫工作需求。而全国范围内使用的卫生检疫信息化系统因为开发周期不同，开发程序语言不同，系统之间数据无法共享，信息传递较为滞后。部分系统服役年限超期，面临着淘汰或大规模升级的压力。在此背景下，部分检验检疫机构根据自身的业务特点和需求开发了更具针对性的电子监管系统，如天津口岸的船舶信息化管理系统、航空器信息化管理系统、船图浏览系统和船舶动态管理系统[3]；北京口岸的国境口岸入境人员信息采集系统[4]；福建口岸的检疫处理监管系统，此外福建口岸和厦门口岸还分别研发了各自的电子闸口系统[5]。普遍化运行和个性化开发的电子系统相互依托、补充，构成了现行的卫生检疫信息化体系。 　　二、卫生检疫信息化建设存在的问题 　　（一）缺乏统一标准 　　系统研发缺乏统一标准。在当前卫生检疫信息化建设中，全国普遍使用的系统一般由质检总局主导研发，各地检验检疫机构为满足自身需要也自行开发信息化系统。但整个信息化建设缺乏统一的研发规划和标准，各个系统的研发时间、研发机构不尽相同，主导研发的检验检疫机构因为自身业务特点不同，对系统的需求和认识也存在一定的偏差。研发标准的缺失造成部分机构在开展信息化建设时只要求系统满足短期应用，极少考虑长期服役需求和系统间交互设计，使得系统架构和编程语言五花八门，数据接口难以统一，缩短了系统服役年限，造成资源浪费，更影响系统兼容性。 　　信息数据缺乏统一标准。在进行卫生检疫信息采集时，信息数据缺乏统一标准与管理规范，导致信息资源应用水平较低，难以满足日益增长的信息服务需求。信息化建设中存在一个普遍现象，在基本实现了业务流程信息化之后，使用者对信息资源的共享需求就会变得十分强烈。当前，各类卫生检疫数据虽然基本实现数据服务器与储存的物理集中，但没有实现统一的数据归集，缺少统一的数据标准体系；数据采集录入缺少规范，数据管理缺乏校验、清理环节；缺乏一个集中管理、功能较为全面的数据中心[6]。不同卫生检疫业务数据标准不统一，难以直接实现互通，进而导致各类数据无法统一管理，大量统计分析工作需要由人工调集数据另行开展，消耗了业务人员大量工作精力，降低了数据管理效率，造成内部行政资源浪费，不能满足当前与国际贸易和跨境旅行不断发展的需求。 　　（二）信息孤岛现象明显 　　信息孤岛是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。在卫生检疫信息化建设中，信息孤岛现象普遍存在